Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка № 6 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» ФИО4, изучив в порядке подготовки протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО «ТОРО»,

УСТАНОВИЛ:

В судебный участок № 6 Железнодорожного района г.Хабаровска поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «ТОРО» (протокол от <ДАТА2> <НОМЕР>). В соответствии с общими нормами закона суд не является органом преследования и в его компетенцию не входит установление события правонарушения. Предмет доказывания определяется существом правонарушения, указанным в протоколе об административном правонарушении. Суд исследует обстоятельства события, указанные в протоколе, на основании представленных в суд доказательств. В силу особого статуса суд не должен подменять собой орган, возбудивший дело об административном правонарушении, и осуществлять собирание доказательств, подтверждающих изложенные должностным лицом в протоколе об административном правонарушении событие и состав административного правонарушения. Из разъяснения п.4 постановления Пленума ВС РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. В соответствии со ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола, о чем в протоколе делается соответствующая запись. В материалах дела имеется уведомление о дате и времени составления протокола об административном правонарушении от <ДАТА2>, согласно которому директору ООО «ТОРО» <ФИО1> необходимо явиться <ДАТА2> в 09 час. 00 мин. в отдел службы антитеррористической защищенности охраны объектов и мест массового пребывания граждан ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> краю» для дачи объяснений и решения вопроса о составлении административного протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Указанное уведомление получено защитником <ФИО2> <ДАТА2>.

Сведений о том, что данное уведомление направлялось в адрес ООО «ТОРО» не имеется.

Имеющееся уведомление не свидетельствует о заблаговременном и надлежащем уведомлении лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, поскольку процессуально не закреплена обязанность защитника на извещение лица о проведении процессуальных действий. При таких обстоятельствах должностным лицом административного органа не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ст. 25.4, ч. 4 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что лишает лицо, привлекаемое к административной ответственности, воспользоваться правами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, в том числе правом представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

В представленных материалах дела не имеется также сведений о направлении копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого он составлен. В материалах имеется письменное объяснение защитника <ФИО2> При этом <ФИО2> разъяснены права по ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть как лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а не как защитнику.

В связи с тем, что неправильное составление протокола не может быть восполнено при рассмотрении дела в суде, поскольку последний не вправе самостоятельно изменять существо деяния, сформулированное в протоколе об административном правонарушении должностным лицом, уполномоченным его составлять, суд возвращает протокол об административном правонарушении должностному лицу, его составившему. Одновременно разъясняю, что в случае внесения в протокол изменений в отсутствие лица, в отношении которого он составлен, уведомленного надлежащим образом, копию протокола необходимо направить лицу, привлекаемому к административной ответственности, а к протоколу, направляемому в суд, приложить документы, свидетельствующие об этом. При установленных обстоятельствах протокол об административном правонарушении и другие материалы подлежат возвращению для устранения недостатков. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол от <ДАТА2> <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО «ТОРО» с приложенными материалами, должностному лицу его составившему, для устранения обстоятельств, являющихся препятствием для назначения дела к рассмотрению.

Мировой судья <ФИО3>