Дело № 5-576/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г.Новоалтайск 27 декабря 2023 года Мировой судья судебного участка №1 Первомайского района Алтайского края Еремина В.А. (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Родные просторы» ФИО2, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

согласно протокола об административном правонарушении от <ДАТА3> директор общества с ограниченной ответственностью «Родные просторы» ФИО2, в нарушение требований подпункта 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА4> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", своевременно не представила в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю отчетность по форме ЕФС-1 подраздел 1.1 раздела 1, содержащей сведения о кадровом мероприятии от <ДАТА5> Таким образом, директор общества с ограниченной ответственностью «Родные просторы» ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). В назначенное время к мировому судье на рассмотрение дела ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте которого извещена надлежащим образом. Мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. Исследовав представленные доказательства, материалы дела, мировой судья приходит к следующему: Ст. 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного Кодекса. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федеральный закон от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. В силу вышеуказанных положений Федерального закона от <ДАТА4> г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок предоставления ЕФС-1 не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Согласно ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Как следует из протокола об административном правонарушении ОО «Родные просторы» отчетность по форме ЕФС-1 подраздел 1.1 раздела 1, содержащая сведения о кадровых мероприятиях от <ДАТА7>, представлена по ТКС <ДАТА8> (крайний срок представления <ДАТА9>). Вместе с тем, из содержания протокола об административном правонарушении, а также имеющихся документов не представляется возможным установить, какие из кадровых мероприятий, указанных в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Федеральный закон от <ДАТА4> <НОМЕР>, были проведены страхователем, в отношении каких лиц. П. 3 ст. 29.1 КоАП РФ установлено, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Существенное нарушение при составлении протокола об административном правонарушении требований КоАП РФ является основанием для возвращения протокола составившему его должностному лицу. В рассматриваемом деле такая возможность утрачена, возвращение протокола в соответствии с требованиями ст. 29.4 КоАП РФ для устранения недостатков после принятия к производству мирового судьи дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено. К материалам дела об административном правонарушении представлены следующие доказательства: протокол проверки отчетности от <ДАТА11>, акт о выявлении правонарушения от <ДАТА12> Таким образом, к протоколу не приложены доказательства проведения кадровых мероприятий (содержание сведений, поступивших в орган от страхователя), приложенные к протоколу документы не содержат сведений о дате проведения кадровых мероприятий, что также имеет значение для правильного рассмотрения дела. Согласно ответу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю в отношении <ФИО1> <ДАТА13> проведено кадровое мероприятие - начало договора гражданско-правового характера, <ДАТА5> окончание договора гражданско-правового характера.

При этом в протоколе от <ДАТА3> указанные мероприятия не отражены, событие административного правонарушения должностным лицом не установлено, что является нарушением положений ст.28.2 КоАП РФ, следовательно в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения.

Учитывая изложенное, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Родные просторы» ФИО2 является ненадлежащим доказательством. Иных доказательств, которые бы свидетельствовали о совершении правонарушения, материалы дела не содержат. Таким образом, невозможно прийти к выводу о доказанности наличия в действиях директора общества с ограниченной ответственностью «Родные просторы» ФИО2 состава административного правонарушения.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Мировой судья приходит к выводу, что в действиях директора общества с ограниченной ответственностью «Родные просторы» ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению. Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Родные просторы» ФИО2 прекратить, за отсутствием в действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Новоалтайский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок.

Мировой судья В.А.Еремина