Решение по административному делу

2025-11-25 14:13:49 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\27\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-11-25 14:13:49 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\27\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-755/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 12 сентября 2025 года г. Южно-Сахалинск

И.о. мирового судьи Сахалинской области судебного участка № 27 (город Южно-Сахалинск) ФИО1 рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, в отношении должностного лица должностного лица - заместителя директора МУП «ЖЭУ №10» ФИО2<ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ

установил:

21 августа 2025 года советником правового управления государственной жилищной инспекции Сахалинской области в отношении заместителя директора МУП «ЖЭУ №10» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 статьей 13.19.2 КоАП РФ, из которого следует, что МУП «ЖЭУ №10» нарушены требования действующего законодательства о ГИС ЖКХ, а именно ответ на обращение граждан № 65-2025-8138 от 12.06.2025 был размещен в Системе ГИС ЖКХ за пределами установленных сроков. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При рассмотрении дела ФИО2 не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не заявлял. Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности Тен Иль Хо не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, при этом просил суд о признании правонарушения малозначительным. В связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по административному делу. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. МУП «ЖЭУ№ 10» зарегистрировано в качестве юридического лица, поставлено на учет в налоговом органе <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН <***>, находящегося по адресу: <...>. В силу ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, не неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав. Согласно части 4 статьи 165 Жилищного кодекса РФ организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Из содержания части 5 статьи 165 Жилищного кодекса РФ следует, что порядок, формы, сроки и периодичность размещения в системе информации, указанной в части 4 настоящей статьи, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом. В соответствии с частью 18 статьи 7 Федерального Закона от 21.04.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства» (далее - ФЗ № 209) лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21-25, 28-33, 35-40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона. Частью 19 статьи 7 ФЗ № 209 установлено, что лица, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1,2,6, 7, 11, 22, 24, 25, 27, 31, 33, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона. Согласно пункту 40 части 1 статьи 6 ФЗ № 209 в Системе должна размещаться информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения. Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России №934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно- коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 7 ФЗ № 209 определен адрес официального сайта государственной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - https://dom.gosuslugi.ru/. Пунктом 2 части 3 статьи 7 ФЗ № 209 установлено, что федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливают порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе. Приказом Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ № 79/пр). Согласно Приказу № 79/пр, в Системе должна размещаться следующая информация: - Ответ на обращение и документы, являющиеся приложениями к данному ответу на обращение, либо сообщение о возвращении обращения, направленного по вопросам, не относящимся к компетенции ресурсоснабжающей организации - не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения срока, установленного законодательством Российской Федерации для ответа на обращение (подпункт 7.2 главы 7 раздела IX). Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ) образует законодательную основу регулирования отношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления. В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона № 59-ФЗ данным Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, ' органами местного самоуправления и должностными лицами. Согласно части 4 указанной статьи Закона № 59-ФЗ установленный данным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. Таким образом, поскольку оказываемые МУП «ЖЭУ № 10» коммунальные услуги предназначены для обеспечения муниципальных нужд, МУП «ЖЭУ № 10», выполняя публично значимые функции, относится к категории предприятий, обязанных руководствоваться Законом № 59-ФЗ. Так, в соответствии со статьей 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Судом установлено, что 21.07.2025 в адрес государственной жилищной инспекции Сахалинской области через государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства поступило обращение гражданина, проживающего по адресу: <...> по вопросу не предоставления ответа на обращение. На основании поступившего обращения советником правового управления Инспекции ФИО3 по решению заместителя руководителя инспекции ФИО4 от 15.08.2025 № 293 18.08.2025 проведена внеплановая документарная проверка в отношении МУП «ЖЭУ № 10». По результатам проведенной государственной жилищной инспекции Сахалинской области установлено, что 12.06.2025 в адрес МУП «ЖЭУ №10» посредством государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства было направлено обращение гражданина, проживающего по адресу: <...> по вопросу отсутствия лицевых счетов в ГИС ЖКХ. На момент проведения проверки (по состоянию на 18.05.2025) установлено, что ответ на вышеуказанное обращение размещен в Системе 22.07.2025, в то время как должен был быть размещен не позднее 15.07.2025.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с Примечанием к статье 2.4 КоАП РФ, под должностными лицами понимаются лица-руководители и другие работники иных организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, в результате чего несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. Согласно приказу № 11-к от 01.02.2022 ФИО2 назначен на должность заместителя директора МУП «ЖЭУ №10» по общим вопросам, в соответствии с должностной инструкцией п. 3.2 организовывает и контролирует работу подчиненных сотрудников в системе ГИС ЖКХ. Вина должностного лица подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 21.08.2025, -письменные объяснения, -приказ №11-к от 01.02.2022, -приказ № 64 от 08.07.2024 и приложение, - должностная инструкция, - акт - сведения из ГИС ЖКХ, - выписка из ЕГРЮЛ. Оценивая исследованные доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения по делу. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, все обязательные реквизиты в нем указаны. Оснований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих освобождение должностного лица от административной ответственности, по делу не имеется. В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Между тем основания, позволяющие признать совершенное правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в нарушении законодательства в сфере обеспечения прозрачности системы ЖКХ, которая позволяет жителям контролировать деятельность коммунальных служб, своевременно получать достоверную информацию о состоянии лицевых счетов, которую они обязаны получать как потребители коммунальных услуг, что не позволяет отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных. При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, принимает во внимание данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, основывается на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.32 КоАП РФ - не установлено.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ - не установлено. Усматривая в бездействии заместителя директора МУП «ЖЭУ №10» ФИО2 состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ, нахожу необходимым определить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, 29.5-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

заместителя директора МУП «ЖЭУ №10» ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения. Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1.-25.5. КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении через мирового судью судебного участка № 27, либо непосредственно в Южно-Сахалинский городской суд в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления.

И.о. мирового судьи Судебного участка № 27 ФИО1