Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 22 декабря 2023г. Мировой судья судебного участка № 27 судебного района «Центральный район г. Хабаровска» А.Н. Рудакова, рассмотрев в помещении судебного участка № 27 Центрального района г. Хабаровска (<...>) дело об административном правонарушении по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении в отношении и.о. директора муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «Управляющая организация по содержаниюи ремонту общего имущества в многоквартирном доме» ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении и.о. директора МУП города Хабаровска «УО МКД» ФИО1 по адресу: <АДРЕС>, 27.07.2023 не исполнил предписание <НОМЕР> от 26.06.2023г. в срок до 26.07.2023 выданное главным специалистом Хабаровского отделагосударственного жилищного надзора об устранении нарушений законодательства, а именно: по адресу: <АДРЕС>: конструкция нижней части фасада дома со стороны кв. <НОМЕР> обшита отделочным материалом, данный участок имеет деформацию в виде сильного выпучивания. Фасад дома имеет значительное отклонение конструкций от вертикали и разрушения деревянной обшивки. И.о. директора МУП города Хабаровска «УО МКД» ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела извещался судебной повесткой, направленной заказной корреспонденцией по адресу места жительства, в адрес судебного участка вернулся конверт с отметкой о возвращении по истечении срока хранения.

Согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» № 5 от 24.03.05 года лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343. При таких обстоятельствах судья считает надлежащим извещение и.о. директора МУП города Хабаровска «УО МКД» ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Защитник Дорожинский А.В. в судебном заседании вину и.о. директора МУП города Хабаровска «УО МКД» ФИО1 не признал, дал пояснения аналогичные посменным пояснениям, приобщенным к материалам дела. Заслушав защитника Дорожинского А.В., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении в отношении и.о. директора МУП города Хабаровска «УО МКД» ФИО1 подлежит прекращению по следующим основаниям: Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Часть 24 ст. 19.5 КоАП РФ, предусматривает ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи Предписание представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретного субъекта.

По смыслу статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предписание выносится в случае установления при проведении контролирующим органом соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения.

При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для них в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы.

Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность (статья 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Следовательно, предписание должностного лица, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения.

Из представленных материалов следует, что и.о. директора МУП города Хабаровска «УО МКД» ФИО1 по адресу: <АДРЕС> не выполнил следующие работы: конструкция нижней части фасада дома со стороны кв. <НОМЕР> обшита отделочным материалом, данный участок имеет деформацию в виде сильного выпучивания. Фасад дома имеет значительное отклонение конструкций от вертикали и разрушения деревянной обшивки. Согласно решения городской межведомственной комиссии от 16.04.2010г. № 47 установлена необходимость и возможность проведения капитального ремонта и после его завершения-продолжение процедуры оценки. Решением межведомственной комиссии администрации города Хабаровска от 22.10.2019г. <НОМЕР> жилой многоквартирный дом по адресу: <АДРЕС> признан аварийным. В соответствии с п. 2.3.7. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (далее - Правила), в зданиях, намеченных к производству капитального ремонта в течение ближайших пяти лет или подлежащих сносу, текущий ремонт следует ограничивать работами, обеспечивающими нормативные условия для проживания (подготовка к весенне-летней и зимней эксплуатации, наладка инженерного оборудования).

Согласно п. п. 2, 3 Приложения N 8 Постановления N 170, к работам по капитальному ремонту относятся ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий, ремонт крыш, фасадов до 50%.

Согласно заключению специалиста <НОМЕР> износ дома <НОМЕР> на <ДАТА13> -76%. Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <АДРЕС> -аварийное. Устранение выявленных дефектов несущих и ограждающих конструкций здания путем проведения текущего ремонта не представляется возможным. Необходимо проведение капитального ремонта здания.

Кроме того, МУП города Хабаровска «УО МКД» неоднократно направлялись письма начальнику Управления ЖКХ и ЭЖФ администрации города Хабаровска о неудовлетворительном состоянии (образовании трещин и разломов в кирпичном заполнении фундамента, разрушении нижних прогнивших венцов по кв. <НОМЕР> и других деформациях элементов здания) многоквартирного дома <НОМЕР>. При изложенных обстоятельствах выданное главным специалистом Хабаровскогоотдела государственного жилищного надзора предписание <НОМЕР> от 26.06.2023г. нельзя признать исполнимым, законным, а бездействие юридического лица образующим состав административного правонарушения. В соответствии со ст. 1.5 КоАП Россий Федерации, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из этого, мировой судья приходит к выводу об отсутствии в действиях и.о. директора МУП города Хабаровска «УО МКД» Ш.М.СБ. состава вышеуказанного административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении и.о. директора муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме» ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения в Центральный районный суд г. Хабаровска через мирового судью, его вынесшего.

Мировой судья: А.Н. Рудакова Копия верна. Мировой судья А.Н. Рудакова