Дело № 5-1022/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 декабря 2023 года п. Плесецк
Мировой судья судебного участка № 2 Плесецкого судебного района Архангельской области ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<АДРЕС>» ФИО4, ИНН <НОМЕР>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по месту жительства: <АДРЕС> ранее не привлекавшейся к административной ответственности по гл. 15 КоАП РФ,
установил:
09.11.2023 заместителем начальника отдела взаимодействия со страхователями управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу <ФИО1> в отношении ФИО4, ИНН <НОМЕР>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по месту жительства: <АДРЕС> в связи с исполнением ею должностных обязанностей директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<АДРЕС>» (далее - МБОУ «<АДРЕС>»), составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, №4914/2023. Как следует из протокола об административном правонарушении ФИО4, являясь ответственным должностным лицом, директором МБОУ «<АДРЕС>», не представила в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме ЕФС-1 на одно застрахованное лицо. ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела судом извещена надлежащим образом, к дате судебного заседания представила в мировому судье ходатайство о рассмотрении дела без ее участия. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст. 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ) страхователями являются юридические лица. В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ страхователи представляют в СФР дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. Пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ установлено, что сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, представляются в составе формы ЕФС-1, которая утверждена Постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 № 245п «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения». Учитывая, что Федеральным законом от 1 апреля 1996 г.№ 27-ФЗ не установлен специальный порядок исчисления процессуальных сроков, надлежит руководствоваться положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (ст.ст. 190 - 193). Согласно ст.193 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также п. 7 ст. 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. МБОУ «<АДРЕС>» зарегистрировано в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию и обязательному социальному страхованию, регистрационный № <НОМЕР>. Страхователем МБОУ «<АДРЕС>» 04.05.2023 года с нарушением срока, установленного законодательством, по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, в подразделе 1.1. «Сведения о трудовой (иной) деятельности» раздела 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию» формы ЕФС-1 на одно застрахованное лицо: <ФИО2>, СНИЛС <НОМЕР>, (номер обращения <НОМЕР> от 04.05.2023) не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Данная обязанность в установленный срок была не исполнена. Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, в подразделе 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» раздела 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию» формы ЕФС-1 подлежали представлению в СФР не позднее 02.05.2023 (договор гражданско-правового характера <ФИО2> расторгнут МБОУ «<АДРЕС>» 28.04.2023). Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении; формой ЕФС-1; выпиской из ЕГРЮЛ, иными материалами дела. Представленные по делу доказательства получены уполномоченными должностными лицами, с соблюдением установленного законом порядка и являются допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении. В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме должностным лицом является, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организациях, в том числе руководители. ФИО5 является директором МБОУ «<АДРЕС>», что следует из приобщенной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и не оспаривается привлекаемым к административной ответственности лицом. Осуществляя руководство обществом, директор ФИО5 несет ответственность за организацию деятельности юридического лица, в том числе, за организацию ведения бухгалтерского учета, осуществляя его контроль, за своевременное представление отчетности, в том числе, предоставление сведений в пенсионный орган. Вместе с тем, ФИО5 не предприняла должных мер к осуществлению контроля по организации ведения учета, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ формальный. В этой связи неисполнение МБОУ «<АДРЕС>» обязанности по представлению в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Доказательств, указывающих на объективную невозможность исполнить обязанность по представлению сведений, указанных в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ ФИО4 мировому судье не представлено. Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ ФИО4 признает, что является смягчающим административную ответственностью обстоятельством. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено, Ранее ФИО4. не привлекалась к административной ответственности по гл. 15 КоАП РФ. Оценив представленные по делу доказательства путем всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья считает вину ФИО4 в совершенииадминистративного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием при малозначительности совершенного административного правонарушения. В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Оценив представленные доказательства в совокупности, учитывая все обстоятельства дела, личность виновного, принимая во внимание, что ФИО4 ранее к административной ответственности не привлекался, срок предоставления отчетности нарушен всего на один дня, правонарушение не повлекло неблагоприятных последствий; сведений о том, что действиями ФИО4 причинен ущерб интересам общества и государства, нарушены права граждан не имеется, мировой судья полагает возможным освободить ФИО4 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. По смыслу закона устное замечание является предупредительной мерой, представляет собой общественное порицание, и в данном случае будет являться достаточной мерой для достижения задач законодательстваоб административном правонарушении. Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<АДРЕС>» ФИО5 прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и объявлением ей устного замечания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано через мирового судью судебного участка № 2 Плесецкого судебного района Архангельской области в Плесецкий районный суд Архангельской области либо непосредственно в суд апелляционной инстанции в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья
О.Н. Майданиченко
Копия верна, мировой судья
О.Н. Майданиченко