ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-387/2023 15 ноября 2023 года г. Ясногорск Тульской области Мировой судья судебного участка №52 Ясногорского судебного района Тульской области Бредихин А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка №52 Ясногорского судебного района Тульской области, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении должностного лица директора МКУ Ревякинский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженки д.Федяшево <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки РФ, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д.Федяшево, <АДРЕС>, паспорт РФ: серии <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ТП УФМС России по <АДРЕС> области в <АДРЕС> районе, ранее привлекавшейся к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ, о привлечении к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ,
установил:
ФИО3, являясь должностным лицом - директором МКУ Ревякинский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания, повторно совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, не выполнила в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, при следующих обстоятельствах. Вступившим в законную силу, постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА4> ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.
Предписанием отделения надзорной деятельности и профилактической работы по <АДРЕС> району Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА5> МКУ Ревякинский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания, расположенному по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, было предписано в срок до <ДАТА6> устранить допущенные нарушения, в том числе: разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности в ОНД и ПР по <АДРЕС> району (п.1), оборудовать светильники в комнате «памяти» колпаками (рассеивателями) (п.2), осуществить проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций (чердачное помещение) (п.3), закрепить розетку в комнате «памяти» (п.4), установить запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из зрительного зала (п.5), оборудовать помещение гримерной автоматической пожарной сигнализацией (п.6). <ДАТА7> в период времени с 10 часов 00 минут по 12 часов 00 минут при проведении начальником ОНД и ПР по <АДРЕС> району УНД и ПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО1> выездной проверки в отношении МКУ Ревякинский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, было выявлено, что п.п.1,2,3,4,5,6 предписания отделения надзорной и профилактической деятельности по <АДРЕС> району Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА5> ФИО3 не исполнены.
ФИО3, извещенная о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, в судебное заседание не явилась. В материалах дела имеется заявление ФИО3 согласно которому, она просит рассмотреть протокол об административном правонарушении в ее отсутствие. Вину в совершении административного правонарушения признает.
Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Указанные обстоятельства, в соответствии с положением ст.14 Международного пакта от <ДАТА9> «О гражданских и политических правах», ст.19 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ, суд расценивает как волеизъявление сторон, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных правах, и, по мнению мирового судьи, не являются препятствием для рассмотрения данного дела по существу.
При таких обстоятельствах, в силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО3 Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается собранными и исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10>, которым установлено, что ФИО3, являясь должностным лицом - директором МКУ Ревякинский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания, расположенном по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, а также являясь ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности, не исполнила п.п.1,2,3,4,5,6 предписания отделения надзорной деятельности и профилактической работы по <АДРЕС> району Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА5> <ДАТА4> постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <НОМЕР> ФИО3 была привлечена к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ. Данный протокол был составлен в присутствии ФИО3, которой были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, и вручена копия протокола, о чем свидетельствуют ее подписи в соответствующих графах протокола; в объяснениях <ФИО2> указала, что с нарушениями согласна;
- копией предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА10>, из которого следует, что МКУ Ревякинский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания, расположенному по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, было предписано в срок до 09.09 2023 г. устранить допущенные нарушения, в том числе: разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности в ОНД и ПР по <АДРЕС> району (п.1), оборудовать светильники в комнате «памяти» колпаками (рассеивателями) (п.2), осуществить проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций (чердачное помещение) (п.3), закрепить розетку в комнате «памяти» (п.4), установить запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из зрительного зала (п.5), оборудовать помещение гримерной автоматической пожарной сигнализацией (п.6).; Данное предписание было получено директором МКУ «Ревякинский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания ФИО3 <ДАТА10>; - копией решения отделения надзорной деятельности и профилактической работы по <АДРЕС> району УНД и ПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> области от 11.09.2023 г. №2309/17-71/59-В/РИВ о проведении главным государственным инспектором <АДРЕС> района <АДРЕС> области по пожарному надзору, начальником ОНД и ПР по <АДРЕС> району УНД и ПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО1> в период с 09 часов 00 минут 18 часов 00 минут <ДАТА10> внепланового инспекционного визита МКУ Ревякинский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания на предмет контроля за исполнением юридическим лицом ранее выданного предписания <НОМЕР> по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от <ДАТА5>; - копией акта внепланового инспекционного визита №2309/17-71/59-В/АИВ от <ДАТА10>, из которого следует, что на основании решения главного государственного инспектора <АДРЕС> района по <АДРЕС> области по пожарному надзору, начальника ОНД и ПР по <АДРЕС> району УНД и ПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> области №2309/17-71/59-В/РИВ от 11.09.2023 г., <ДАТА10> в период с 10 часов 00 мнут по 12 часов 00 минут был проведен инспекционный визит в отношении МКУ «Ревякинский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>. <АДРЕС>, в ходе которой выявлены нарушения в области пожарной безопасности; с актом проверки был ознакомлен директор МКУ «Ревякинский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания»; - копией предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА11>, из которого следует, что МКУ Ревякинский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания, расположенному по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, было предписано в срок до <ДАТА12> устранить допущенные нарушения, в том числе: разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности в ОНД и ПР по <АДРЕС> району (п.1), оборудовать светильники в комнате «памяти» колпаками (рассеивателями) (п.2), осуществить проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций (чердачное помещение) (п.3), закрепить розетку в комнате «памяти» (п.4), установить запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из зрительного зала (п.5), оборудовать помещение гримерной автоматической пожарной сигнализацией (п.6).; Данное предписание было получено директором МКУ «Ревякинский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания ФИО3 <ДАТА11>; - копией распоряжения главы администрации муниципального образования Ревякинское <АДРЕС> района ФИО4 о приеме на работу на должность директора МКУ «Ревякинский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» <ФИО2>; - копией трудового договора от <ДАТА13> года; - копией постановления мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА4> о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ. Данные доказательства соответствуют требованиям закона, согласуются между собой, сомнений в своей достоверности не вызывают, а потому суд находит их относимыми, допустимыми и достаточными.
Доказательств, которые бы свидетельствовали об исполнении директором МКУ Ревякинский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» п.п.1,2,3,4,5,6 предписания ОНД по <АДРЕС> району <НОМЕР> от 13/10/2022 г., суду представлено не было. В силу ч.14 ст.19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Всесторонне, полно, объективно исследовав все обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, суд считает доказанной вину ФИО3 в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.
Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, 14.61, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в процессе рассмотрения дела в отношении ФИО3 судом не установлено. В силу ч.1 ст.29.9 КоАП РФ суд считает возможным назначить ФИО3 административное наказание. Исходя из положений ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО3 является признание вины, обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3 судом не установлено. При определении меры наказания суд в силу ч.ч.1,2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, конкретные обстоятельства дела, ее имущественное положение, и приходит к выводу о возможности назначения ФИО3 наказания в виде административного штрафа. Руководствуясь ст. 4.1, ч.14 ст.19.5, ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
признать директора МУК Ревякинский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей. Для исполнения наказания, штраф необходимо перечислить УФК по Тульской области г. Тула (комитет по делам записи актов гражданского состояния и обеспечению деятельности мировых судей в Тульской области), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 710701001, отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области г. Тула, БИК 017003983, номер счета получателя 03100643000000016600, корреспондентский счет 40102810445370000059, очередность платежа: 5, ОКТМО 70650101, КБК: 82911601193010005140, наименование платежа: административный штраф. Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию … (ч. 3). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Судебный пристав-исполнитель составляет в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. (ч. 5). Постановление может быть обжаловано в Ясногорский районный суд Тульской области через мирового судью судебного участка №52 Ясногорского судебного района Тульской области или непосредственно в Ясногорский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья А.И.Бредихин