Решение по административному делу

Дело № 5-405/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

16 октября 2023 года гор.Амурск

Мировой судья судебного участка № 44 судебного района «Город Амурск и Амурский район Хабаровского края» Наконечная Е.В., и.о. мирового судьи судебного участка № 45 судебного района «Город Амурск и Амурский район Хабаровского края» (г.Амурск Хабаровского края, просп. Комсомольский, 11А),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «ГАРАНТ» (далее - ООО «ГАРАНТ», Общество) ФИО1, ДАТА2 рождения, <...>, проживающего по адресу: г. Амурск Хабаровского края, просп. АДРЕС, паспорт НОМЕР, выдан ДАТА3 Отделением УФМС России по Хабаровскому краю в Амурском районе,

УСТАНОВИЛ:

17.01.2023 ФИО1, являясь директором ООО «ГАРАНТ», расположенного по адресу: г. Амурск Хабаровского края, просп. Строителей, д. 29, не представил в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного и социального страхования срок до 16 января 2023 года (включительно с учетом выходных дней) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленные в установленном порядке в полном объеме сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года, чем нарушил п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ, в редакции от 07.10.2022), тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался заблаговременно и надлежащим образом путем направления посредством почтовой связи соответствующего уведомления по адресу места жительства, указанному в протоколе об административном правонарушении, за получением которого в отделение связи не явился, в связи с чем, почтовый конверт с указанным извещением был возвращен в судебный участок за истечением срока хранения, что в силу п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» свидетельствует о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу, о времени и месте судебного рассмотрения.

Кроме того, о времени и месте рассмотрения дела ФИО1 уведомлялся посредством почтовой связи по месту исполнения должностных обязанностей, согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора 80103488650470 судебное извещение получено ФИО1 28.09.2023. В этой связи, в силу положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, мировой судья полагает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствии привлекаемого к административной ответственности лица, поскольку его неявка не препятствует всестороннему полному, объективному выяснению обстоятельств дела на основании представленных доказательств и разрешению его на основании закона. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Пунктом 1 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ (здесь и далее в редакции, действующий на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении) установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета. Согласно пункту 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). В соответствии с ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ (здесь и далее - в редакции, действующий на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении) непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Из материалов дела следует и мировым судьей установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ФИО1 является директором ООО «ГАРАНТ». 13.01.2023 страхователем предоставлены в уполномоченный орган сведения по форме СЗВ-М с типом формы «Исходная» за декабрь 2022 года в отношении 57 застрахованных лиц.

03.04.2023 страхователем предоставлены в уполномоченный орган сведения по форме СЗВ-М с типом формы «Дополняющая» за декабрь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица, которые в ранее представленной 13.01.2023 форме отсутствовали. Таким образом, директор «ГАРАНТ» ФИО1 не представил в полном объеме в установленный данной нормой срок (не позднее 16 января 2023 года с учетом выходных дней) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации за отчетный период - декабрь 2023 года сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного и социального страхования, чем нарушил п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ. Фактические обстоятельства вмененного директору «ГАРАНТ» ФИО1 правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 22.08.2023 № 5457»; актом от 09.06.2023 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного и социального страхования; сведениями о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года (с типом формы «Исходная», «Дополняющая»); квитанциями о регистрации; протоколами проверки отчетности с типом формы «Исходная» и «Дополняющая» от 03.04.2023, от 13.01.2023; уведомлениями о доставке; скриншотами с сайта; выпиской из Единого государственного реестра юридического лица ООО «ГАРАНТ». Приведенные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными для вывода о виновности привлекаемого к ответственности лица в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.

Невыполнение надлежащим образом публично-правовой обязанности по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе, не представление таких сведений в установленный Федеральным законом № 27-ФЗ срок в полном объеме, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. При решении вопроса о виновности директора «ГАРАНТ» ФИО1 в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства, тогда как в материалы настоящего дела не представлены доказательства, подтверждающие, что в ходе осуществления своих должностных обязанностей ФИО1 приняты все необходимые, достаточные, исчерпывающие и своевременные меры к соблюдению требований законодательства. Выявление нарушений требований законодательства указывает на ненадлежащее выполнение директором «ГАРАНТ» ФИО1 своих должностных обязанностей. Оснований полагать, что нарушение требований законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного и социального страхования вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля директора «ГАРАНТ» ФИО1, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется. Объективных данных, препятствующих выполнению привлекаемым к ответственности лицом правил и норм законодательства РФ, за несоблюдение которых ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность, а также каких-либо иных обстоятельств, исключающих его вину в совершении правонарушения, не установлено. При таких данных мировой судья признает вину директора «ГАРАНТ» ФИО1 доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается. Самостоятельное устранение страхователем ошибки и неполноты ранее представленных сведений по истечении срока, предусмотренного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ не исключает административную ответственность директора «ГАРАНТ» ФИО1, не выполнившего надлежащим образом предусмотренную указанной нормой обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок. Исходя из положений статей 15, 17 Федерального закона № 27-ФЗ, реализация страхователем права дополнять и уточнять переданные им ранее сведения о застрахованных лицах может иметь правовое значение при решении вопроса о наличии или отсутствии оснований для привлечения к финансовой ответственности, установленной частью 3 статьи 17 названного Закона. Соответствующая правовая позиция сформулирована в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 19 июля 2019 года № 16-АД19-5. Оснований для освобождения директора «ГАРАНТ» ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения не имеется.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно разъяснению, содержащемуся в абз. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении), выражается в непредставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказе от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий, а также незначительный пропуск срока представления соответствующих сведений, само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. В данном случае, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании ФИО1 требований законодательства Российской Федерации и невыполнении в установленный законом срок возложенной на него обязанности по своевременному представлению соответствующей отчетности в уполномоченный орган, что является грубым нарушением требований Кодекса, свидетельствующим о пренебрежительном отношении к законодательству, а потому данное деяние признаков малозначительности не содержит. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к ответственности, установленные по делу обстоятельства, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, цели и задачи законодательства об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать директора общества с ограниченной ответственностью «ГАРАНТ» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей. В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, до истечения срока для добровольной оплаты лицо, привлеченное к административной ответственности, вправе предоставить в судебный участок № 45 судебного района «Город Амурск и Амурский район Хабаровского края» по адресу: г. Амурск Хабаровского края, просп. Комсомольский, д. 11 А. Лицо, не уплатившее штраф в установленный законом срок, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в двукратном размере от суммы неоплаченного штрафа или ареста до 15 суток или обязательных работ до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в Амурский городской суд Хабаровского края через судебный участок № 45 судебного района «Город Амурск и Амурский район Хабаровского края» в течение десяти суток со дня получения (вручения) копии постановления.

Мировой судья Е.В. Наконечная