Решение по административному делу
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25 декабря 2023 года г. Брянск
Мировой судья судебного участка № 12 Советского судебного района г. Брянска Самотесова Е.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Медицинский центр анализов и гинекологии» ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
На рассмотрение мировому судье из ОСФР по Брянской области поступил протокол об административном правонарушении № 042S20230000679 от 03.10.2023 в отношении ФИО2<ФИО1> по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Исследовав материалы дела в порядке досудебной подготовки к рассмотрению, мировой судья приходит к выводу о возврате материалов дела по следующим основаниям. Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении. Согласно протоколу об административном правонарушении № 042S20230000679 от 03.10.2023 ФИО2, являясь директором ООО «Медицинский центр анализов и гинекологии» в нарушение ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не устранил ошибки в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений на три застрахованных лица за 2022 год по представленной ежегодной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ, в срок не позднее 13.06.2023<ДАТА> В силу положения ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Часть 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на дату вменяемого административного правонарушения) предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 года № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2022 года № 569-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» и вступившими в силу с 01.01.2023 года, статья 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» изложена в новой редакции, и из нее исключена необходимость предоставления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-СТАЖ).
Таким образом, с 01.01.2023 года положения п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в ред. Федеральных законов от 03.07.2016 года № 250-ФЗ, от 16.12.2019 года № 436-ФЗ) не действуют. Вместе с тем, ОСФР по Брянской области в адрес ООО «Медицинский центр анализов и гинекологии» 05.06.2023 по электронным каналам связи отправлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений на троих застрахованных лиц за 2022 год по представленной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ, согласно ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в срок до 13.06.2023.
Однако, сведения по форме СЗВ - СТАЖ за 2022 год в последний раз необходимо было подать в ПФР не позднее 1 марта 2023 года, следовательно, исправления в отчетности по форме СЗВ - СТАЖ необходимо было также подать в ПФР не позднее 1 марта 2023 года. В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Устанавливая административную ответственность, законодатель может по-разному, в зависимости от существа охраняемых общественных отношений, конструировать составы административных правонарушений и их отдельные элементы, включая такой элемент состава административного правонарушения, как объективная сторона, в том числе использовать в указанных целях бланкетный (отсылочный) способ формирования норм (постановления Конституционного Суда РФ от 14.02.2013 года № 4-П, от 16.07.2015 года № 22-П; определения от 21.04.2005 года № 122-О, от 19.11.2015 года № 2557-О и др.). Это, в свою очередь означает, что положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ должны подлежать учету при внесении изменений не только в данный кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов РФ об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности (определение Конституционного Суда РФ от 08.12.2015 года № 2735-О). С учетом изложенного, исключение из федерального закона отдельных правовых норм, закрепляющих ту или иную обязанность должностных лиц, является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью ст. 15.33.2 КоАП РФ. В силу ч.1 ст.28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса. При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении подлежит возвращению в ОСФР по Брянской области для выполнения требований ст. 28.9 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол № 042S20230000679 от 03.10.2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Медицинский центр анализов и гинекологии» ФИО2, с приложенными документами, возвратить в ОСФР по Брянской области.
Мировой судья подпись Е.А. Самотесова
Копия верна: Мировой судья Е.А. Самотесова