Дело <НОМЕР> УИД 37MS0049-01-2025-002587-92
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА1> пос. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ивановского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, в помещении судебного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки п. <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, п. <АДРЕС>, ул. 2-я Стахановская, д. 26, кв. 5, фактически проживающей по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. 2-я Назарьевская, д. 13,замужем, паспорт <НОМЕР>, работающей директором МКУ «Сабиновское СКО» привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО2> совершила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния при следующих обстоятельствах:
<ФИО2>, являясь директором МКУ «Сабиновское СКО» и лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности объекта МКУ «Сабиновское СКО» <ДАТА3>, как ответственное должностное лицо, не исполнила обязательные требования к антитеррористической защищенности объекта МКУ «Сабиновское СКО», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. Сабиново, ул. <АДРЕС>, д. 1а, что выразилось в невыполнении мероприятий по обеспечению охраны объектов (территорий) второй категории опасности сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ) в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях), предписанных актом обследования и категорирования объекта (территории) от <ДАТА4>, тем самым совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
В судебном заседании <ФИО2> были разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст. 25.1КоАП РФ. Отводов и ходатайств заявлено не было.
<ФИО2> в судебном заседании вину признала, пояснила, что рекомендации, указанные в паспорте безопасности МКУ «Сабиновское СКО», не исполнены по причине отсутствия денежных средств в бюджете учреждения. Просит с учетом дохода (среднемесячный доход составляет 38000 рублей) и состояния здоровья (имеет заболевание диабет) не назначать наказание в виде штрафа.
Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА5> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА5> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> N 176 (ред. от <ДАТА7>) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" установлен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).
Согласно п. 19 указанных Требований в течение месяца со дня составления акта обследования и категорирования объекта (территории) составляется план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом возможных последствий совершения террористических актов и определяется прогнозный размер расходов на выполнение указанных мероприятий. Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории).
Главой III указанных Требований определены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий).
В соответствии с п. 26 Требований охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях). В ходе рассмотрения дела установлено, что в 2022 году в отношении МКУ «Сабиновское СКО» составлен акт обследования и паспортизации объектов в сфере культуры, а также паспорт безопасности, утвержденный <ДАТА4> Главой Лежневского поселения, в соответствии с которыми было установлено, что объект не соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> N 176 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", в связи с чем выданы рекомендации об организации охраны объекта сотрудниками частных охранных предприятий. Согласно рапорту инженера отделения ОВиЭ ИТСОиБ Ивановского МОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» <ФИО3> от <ДАТА8> в ходе проведения обследования с целью актуализации паспортов безопасности объектов было выявлено нарушение Требований антитеррористической защищенности согласно п. 26 Требований в МКУ «Сабиновское СКО». В соответствии с приказом <НОМЕР> от <ДАТА9> директор МКУ «Сабиновское СКО» <ФИО2> назначена ответственным лицом за обеспечение мероприятий в отношении антитеррористической безопасности МКУ «Сабиновское СКО» на 2024 год.
Согласно приложению <НОМЕР> к указанному приказу на должностное лицо, ответственное за выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта возлагаются следующие должностные обязанности: организация работы по обеспечению антитеррористической защиты в условиях проведения культурно-массовых мероприятий, а также взаимодействие с территориальными подразделениями органов внутренних дел, ФСБ, гражданской обороны, военным комиссариатом, муниципальным органом управления, общественными формированиями, другими органами и организациями, находящимися на территории муниципального образования, по вопросам обеспечения общественной безопасности и антитеррористической защиты учреждения культуры.
Вина <ФИО2> во вменяемом правонарушении также подтверждаются иными доказательствами: - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА10>, согласно которому являясь директором МКУ «Сабиновское СКО» и лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности объекта МКУ «Сабиновское СКО» <ДАТА3>, как ответственное должностное лицо, не исполнила обязательные требования к антитеррористической защищенности объекта МКУ «Сабиновское СКО», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. Сабиново, ул. <АДРЕС>, д. 1а, -объяснениями <ФИО2>, в которых она указала, что являясь ответственным лицом за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности в МКУ «Сабиновское СКО» не выполнила мероприятия, предписанные в рекомендациях в паспорте безопасности, а именно, не организовала охрану МКУ «Сабиновское СКО» путем привлечения сотрудников частных охранных организаций, в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств в соответствии с п. 26 постановления Правительства РФ <НОМЕР> по причине отсутствия денежных средств в бюджете организации, - приказом муниципального казенного учреждения «Сабиновское социально-культурное объединение» Лежневского муниципального района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА11>, согласно которому директор МКУ «Сабиновское СКО» <ФИО2> назначена ответственным лицом за обеспечение мероприятий в отношении антитеррористической безопасности МКУ «Сабиновское СКО». - постановлением Администрации Сабиновского сельского поселения Лежневского муниципального района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА12> «Об изменении типа муниципального учреждения и утверждении Устава МКУ «Сабиновского СКО» Сабиновского сельского поселения <АДРЕС> области, - постановлением <НОМЕР> от <ДАТА13> ОБ утверждении Устава МКУ «Сабиновского СКО» в новой редакции, - Уставом МКУ «Сабиновское СКО», - Свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения в отношении МКУ «Сабиновское СКО», -Свидетельством о государственной регистрации юридического лица МУ «Сабиновское СКО», - распоряжением Главы Сабиновского сельского поселения Лежневского муниципального района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА14> о передаче муниципального имущества, - договором о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления о <ДАТА15>, согласно которому за учреждением закреплено нежилое здание, расположенное по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. Сабиново, ул. <АДРЕС>, д. 1а, - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МКУ «Сабиновское СКО», согласно которой адресом нахождения учреждения является <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. Сабиново, ул. <АДРЕС>, д. 1а, лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности является директор <ФИО2> Представленные доказательства суд считает допустимыми и достоверными, так как они взаимно согласуются и соответствуют правилам ст. 26.2 КоАП РФ, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
Протокол об административном правонарушении в полной мере соответствует положениям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Как следует из исследованных документов <ФИО2> является субъектом вмененного ей административного правонарушения.
Таким образом, исследовав и оценив все доказательства в их совокупности, судья находит вину <ФИО2> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, полностью доказанной. Оснований для прекращения дела, либо иной квалификации действий <ФИО2> не имеется.
Указание в протоколе об административном правонарушении на то, что <ФИО2> является лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности МКУ «Сабиновское СКО» на основании приказа муниципального казенного учреждения «Сабиновское социально-культурное объединение» Лежневского муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА11> <НОМЕР>,в то время как датой совершения вменяемого <ФИО2> правонарушения указано <ДАТА16>, суд признает технической опиской, что подтверждено материалами дела в ходе его рассмотрения, а также письменным заявлением должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание <ФИО2> вины, состояние здоровья. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
При назначении наказания мировой судья учитывает данные о личности виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и исходя из конкретных обстоятельств дела, характера допущенного административного правонарушения, отсутствия какого-либо существенного вреда, учитывая отсутствие в материалах дела сведений о привлечении ранее <ФИО2> к административной ответственности за аналогичное правонарушение, признание ею вины в совершенном правонарушении, суд считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ, на предупреждение.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО2> привлечь к административной ответственности по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и назначить ей наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья <ФИО1>