Дело № 5-550/2023 УИД 29MS0034-01-2023-006008-07

Постановление по делу об административном правонарушении

15 декабря 2023 года город Новодвинск

Мировой судья Шиловская Н.А., и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Новодвинского судебного района Архангельской области, рассмотрев по адресу: <...>, материалы о привлечении к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, поступившие из ОНДиПР г. Новодвинска, в отношении

Заведующей муниципального дошкольного образовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности.

При рассмотрении дела ФИО2 присутствовала.

Положения ст. 51 Конституции РФ и права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены и понятны. Отводов, ходатайств не заявлено.

установил:

должностное лицо - ФИО2 виновна в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. Заведующая муниципального дошкольного образовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: г. Новодвинск, <АДРЕС>, ФИО2, являясь лицом, обязанным обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности в здании и помещениях, своевременно в установленный срок до 29.09.2023 (с учетом положений п. 8 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 <НОМЕР> «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»), не выполнила п.п. 11,12,13,14 предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 13.02.2020 № 1/1/1, именно: - пункт 11 «из помещения коридора № 63 (согласно плана БТИ) на 1-м этаже здания детского сада, защищаемого вытяжной противодымной вентиляцией, не предусмотрены системы приточной противодымной вентиляции с естественным или механическим побуждением для возмещения объемов удаляемых продуктов горения, п. 54 ППР в РФ (п. 61 ППР в РФ старая редакция), п. 8.8 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция, кондиционирование. Требования пожарной безопасности»; - пункт 12 «Из помещения коридора № 112 (согласно плана БТИ) на 1 -м этаже здания детского сада, защищаемого вытяжной противодымной вентиляцией, не предусмотрены системы приточной противодымной вентиляции с естественным или механическим побуждением для возмещения объемов удаляемых продуктов горения, п. 54. ППР в РФ (п. 61 ППР в РФ старая редакция), п. 8.8 СП 7.13130.2013»; - пункт 13 «Из помещения коридора № 27 (согласно плана БТИ) на 2 -м этаже здания детского сада, защищаемого вытяжной противодымной вентиляцией, не предусмотрены системы приточной противодымной вентиляции с естественным или механическим побуждением для возмещения объемов удаляемых продуктов горения, п. 54. ППР в РФ (п. 61 ППР в РФ старая редакция), п. 8.8 СП 7.13130.2013»; - пункт 14 «Из помещения коридора № 55 (согласно плана БТИ) на 2 -м этаже здания детского сада, защищаемого вытяжной противодымной вентиляцией, не предусмотрены системы приточной противодымной вентиляции с естественным или механическим побуждением для возмещения объемов удаляемых продуктов горения, п. 54. ППР в РФ (п. 61 ППР в РФ старая редакция), п. 8.8 СП 7.13130.2013». В силу п. 8 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 (ред. от 19.06.2023) «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», срок исполнения предписаний, выданных в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» до дня вступления в силу настоящего постановления и действующих на день вступления в силу настоящего постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица.

ФИО2 в судебном заседании вину во вменяемом правонарушении признала, пояснила, что она, как руководитель организации, принимает все меры для выполнения требований предписания. Невыполненными остались только пункты предписания, касающиеся противодымной вентиляции. Данные работы требуют больших финансовых затрат, а также поэтапный подход с подготовкой документации. Пояснения представила в письменном виде. Мировой судья, выслушав ФИО2, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Граждане и руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности (ст. ст. 34, 37 Закона № 69-ФЗ). Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности»). Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан: выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения; принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности. В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. На основании решения начальника ОНДиПР г. Новодвинска УНДиПР Главного управления МЧС России по Архангельской области № 2310/506-29/48-В/РИВ от 08.11.2023,с целью контроля пунктов № 11,12,13,14 ранее выданного предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 13.02.2020 № 1/1/1, 23.11.2023 проведен внеплановый инспекционный визит на объекте защиты - здания детского сада МДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС> По результатам проверки установлено, что заведующий МДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2, являясь руководителем и лицом, обязанным обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, своевременно в установленный срок до 29.09.2023 не выполнила пункты 11,12,13,14 предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 13.02.2020 № 1/1/1. Законность и обоснованность предписания мировым судьей проверена, сомнений не вызывает, предписание не оспорено. Сведений о том, что предписание № 1/1/1 от 13.02.2020 оспорено и признано незаконным в судебном порядке, в материалы дела не представлено. Доказательствами вины должностного лица в неисполнении предписания в установленный срок являются: протокол об административном правонарушении 28.11.2023, копия предписания № 1/1/1, копией акта инспекционного визита, копией решения о проведении инспекционного визита, выпиской из ЕГРИП и ЕГРН, иные материалы дела. Приведенные доказательства получены уполномоченными должностными лицами, с соблюдением установленного законом порядка, и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом, материалами дела установлено, что ФИО2, являясь ответственным лицом за выполнение выявленного нарушения по пожарной безопасности, не предприняла достаточных мер по устранению выявленных в ходе проверки должностным лицом Федерального государственного пожарного надзора нарушений, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования. Указанные действия (бездействие) образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ не имеется.

Таким образом, мировой судья считает доказанным факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования. За совершенное правонарушение ФИО2 подлежит административному наказанию. Обстоятельством смягчающим административную ответственность мировой судья признает признание вины, раскаяние в содеянном. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья не усматривает. Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновной, принимая во внимание ее имущественное положение, мировой судья считает возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде штрафа. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10. 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

заведующую муниципального дошкольного образовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (Пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: расчетный счет <***>, Отделение Архангельск, получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО), ИНН <***>, БИК 041110001, КПП 290101001, КБК 43511601193010005140, ОКТМО 11715000, УИН 0210237100000000028951910. При неуплате административного штрафа в срок 60 дней со дня вступления постановления в законную силу предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста до 15 суток, либо обязательных работ на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Новодвинский городской суд Архангельской области через мирового судью.

Мировой судья Н.А. Шиловская