Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

резолютивная часть оглашена <ДАТА1> мотивированное постановление составлено <ДАТА2>

<ДАТА> <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> округа <АДРЕС> <ФИО1>,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица

<ФИО2>, <ДАТА3> рождения, уроженца д. г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выданный ОМ <НОМЕР> УВД г. <АДРЕС> <ДАТА4>, ИНН <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, являющегося директором ООО «РОБИНЗОН» находящегося по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно поступившему протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5> <ФИО2>, который является директором ООО «РОБИНЗОН», вменяется правонарушение, ответственность за которое предусмотрена 15.5 КоАП РФ, выразившееся в том, что <ФИО2>, являясь должностным лицом, не предоставил в налоговый орган по месту учета в установленный срок - не позднее <ДАТА6> расчет по страховым взносам за 9 месяцев 2022 года. В судебном заседании <ФИО2> вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ не признал, пояснил, что не был уведомлен о месте и времени составление протокола об административном правонарушении, представил уведомление УФНС России по <АДРЕС> области, которое было направлено ему согласно конверта <ДАТА7>, то есть через три дня после составления протокола об административном правонарушении. Кроме того, пояснил, что расчет по страховым взносам за 9 месяцев 2022 года им предоставлен в УФНС России по <АДРЕС> области в установленный законом срок - <ДАТА8>, однако из-за выявленных ошибок не был принят, о чем ему было направлено уведомление об устранении ошибок, <ДАТА9> им вновь был предоставлен расчет по страховым взносам за 9 месяцев 2022 года. Просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Выслушав объяснения <ФИО2>, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему. Статьей 15.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета. Согласно п.7 ст.431 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организации, которым организацией открыты счета в банках и которые начисляют и производят выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Из материалов дела следует, что <ДАТА10> государственным налоговым инспектором Управления Федеральной налоговой службы по <АДРЕС> области <ФИО3> в отношении должностного лица - руководителя ООО «РОБИНЗОН» <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях , согласно которому <ФИО2>, являясь директором ООО «РОБИНЗОН», находящегося по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, не предоставил в налоговый орган по месту учета в установленный срок - не позднее <ДАТА6> расчет по страховым взносам за 9 месяцев 2022 года, таким образом, совершив <ДАТА11> административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 КоАП РФ. Расчет фактически предоставлен <ДАТА11>. В качестве доказательств вины <ФИО2> в совершении административного правонарушения должностным лицом представлены: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5>, согласно которому <ФИО2>, являясь директором ООО «РОБИНЗОН», не предоставил в налоговый орган по месту учета в установленный срок - не позднее <ДАТА6> расчет по страховым взносам за 9 месяцев 2022 года; выписка из ЕГРЮЛ от <ДАТА13>, согласно которой директором ООО «РОБИНЗОН» является <ФИО2>; квитанция о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде, из которой следует, что расчет был представлен и принят налоговым органом <ДАТА14> Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1 и 3 ст. 28.6 названного Кодекса. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ). Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о факте, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Извещение лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 25.15 КоАП РФ. Статьей 25.15 КоАП РФ предусмотрено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства. Протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (его законного представителя), только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий. При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, а потому оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.) (ч. 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА15> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях "). Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении <НОМЕР> составлен <ДАТА10> в отсутствие <ФИО2>, при этом сведений о надлежащем извещении его о дате и месте его составления не имеется. Согласно штампу на конверте, направленному УФНС России по <АДРЕС> области, адресованному <ФИО2>, уведомление о месте и времени составление протокола об административном правонарушении было отправлено <ФИО2> <ДАТА7>, то есть спустя три дня после составления протокола об административном правонарушении.

В этой связи на момент составления протокола об административном правонарушении <ДАТА10> <ФИО2> не мог обладать сведениями о дате и месте составления протокола в отношении него. При отсутствии достоверной информации об извещении <ФИО2> о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ на день его составления, мировой судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 названного Кодекса, а лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не были созданы необходимые условия для реализации права на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении. Указанное нарушение является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем мировой судья приходит к выводу о признании протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством. Поскольку протокол об административном правонарушении в силу ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ по общему правилу является обязательным доказательством по делу об административном правонарушении, при отсутствии соответствующего процессуального акта состав правонарушения, предусмотренного по ст. 15.5 КоАП РФ, в действиях <ФИО2> не доказан. В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «РОБИНЗОН» <ФИО2> по ст.15.5 КоАП РФ прекратить, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> округа <АДРЕС>.

Мировой судья: <ФИО1>