Решение по административному делу
дело №5-8/2025 <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г.Барнаул 15 января 2025 года
Мировой судья судебного участка № 4 Центрального района г.Барнаула (<...>) Мамаева Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ, в отношении главного специалиста - главного <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> <ФИО1>, <ДАТА3>,
УСТАНОВИЛ:
При проведении аудитором Счетной палаты города <АДРЕС> мероприятия «Аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг», осуществляемых <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу <АДРЕС>, в период с 12.09.2023 по 01.07.2024 были установлены следующие нарушения:
в нарушение части 1 статьи 9, частей 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», пунктов 20, 29 федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденного приказом Минфина России от 31.12.2016 №256н, пунктов 3, 11 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 №157н, в 2023 году и за 9 месяцев 2024 года в регистрах бухгалтерского учета осуществлена регистрация не имевших места фактов хозяйственной жизни - документы об исполнении 7 муниципальных контрактов приняты к учету до приемки работ и услуг (подписания документа о приемке). Регистрация в регистрах бухгалтерского учета не имевших места фактов хозяйственной жизни содержит признаки состава административного правонарушения «Грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности», ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 15.15.6 КоАП РФ <ФИО1> при рассмотрении дела факт правонарушения не оспаривала, пояснила, что отражение в бухгалтерском учете документов проведено по дате выставления документа, а не по дате подписания и принятия работ и услуг руководителем, что проверяющим органом оценено как «регистрация в регистрах бухгалтерского учета не имевши: места фактов хозяйственной жизни. Выявленные нарушения, выразившиеся в принятии к бухгалтерскому учету работ и услуг в 2023 и за 9 месяцев 2024 года не повлияли на ежемесячную ежеквартальную и годовую отчетность, в том числе и на строку 190 «Итого и разделу 1», валюту баланса в целом по строке 350 «БАЛАНС» и на «Финансовый результат экономического субъекта» по строке 570 формы по ОКУД 0503130. Просила смягчить наказание, путем вынесения предупреждения или устного замечания.
Выслушав пояснения, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса административным правонарушением признается грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, <ФИО1> являясь должностным лицом - главным бухгалтером Южной поселковой администрации Центрального района г.Барнаула, осуществила регистрацию фактов хозяйственной жизни - документов об исполнении 7 муниципальных контрактов, приняв их к учету до приемки работ и услуг (подписания документа о приемке). Согласно пункту 2.1 должностных инструкций главного специалиста — главного бухгалтера Администрации от 15.09.2017, 29.12.2023 в должностные обязанности главного специалиста - главного бухгалтера входят: организация бухгалтерского учета в Администрации; организация работы по соблюдению порядка оформления первичных и бухгалтерских документов, расчетов и платежных обязательств; ведение журналов операций <НОМЕР> «Расчеты с поставщиками и подрядчиками» Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении<НОМЕР> от 06.12.2024, кадровыми документами, выпиской из акта документальной проверки от 04.06.2020, документом о приемке от 12.09.2023 <НОМЕР>, актами о приемке выполненных работ от 16.01.2024 <НОМЕР>, от 15.04.2024 <НОМЕР>, документами о приемке от 03.05.2024 <НОМЕР>, от 15.09.2024 <НОМЕР>, от 13.09.2024 <НОМЕР>, от 17.06.2024 <НОМЕР>, актом о приемке выполненных работ от 01.07.2024 <НОМЕР>, карточками счета 302.00 за 2023 год, за 9 месяцев 2024 года, иными материалами дела.
В связи с изложенным, в действиях <ФИО1> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.15.15.6 КоАП РФ. Признаки уголовного деяния отсутствуют.
Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.
Применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда, так как малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 15.15.6 КоАП РФ, не относится к правонарушениям, перечисленным в части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которым административный штраф не подлежит замене на предупреждение.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, и полагает возможным в соответствии со ст.ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ назначить <ФИО1> наказание, менее строгое, чем предусмотрено за данное правонарушение, заменив наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Центральный районный суд г.Барнаула через мирового судью.
Мировой судья Е.С.Мамаева