Дело № 5-461/2021 УИД 22MS0087-01-2023-006083-58 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 декабря 2023 года г. Новоалтайск

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> города Новоалтайска <АДРЕС> края Шихова Ю.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении по части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - председателя правления СНТ «Локомотив-1» ФИО2, <ДАТА2> рождения, место рождения с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, проживающего по адресу: <АДРЕС> край, г. Новоалтайск, ул. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - председатель правления СНТ «Локомотив-1» ФИО2 по месту исполнения должностных обязанностей по месту регистрации юридического лица по адресу: <АДРЕС> край, г. Новоалтайск, ул. <АДРЕС>, 37, в нарушение требований п.п. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», несвоевременно <ДАТА4> представил в территориальный орган Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по АК сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а именно отчетность по форме ЕФС-1 подраздел 1.1 раздела 1, содержащие сведения о начале договора ГПХ в отношении <ФИО1> от <ДАТА5> (срок представления не позднее <ДАТА6>). Дело об административном правонарушении по части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ возбуждено в отношении руководителя юридического лица ФИО2 В суде ФИО2 пояснил, что с нарушением согласен, указал на обстоятельства, послужившие нарушению срока подачи отчетности.

Выслушав ФИО2, изучив материалы дела, прихожу к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, установлены Федеральным законом от <ДАТА7> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Из пункта 6 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА7> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что страхователь предоставляет сведения по форме ЕФС-1 указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем прекращения. Изучив материалы дела, мировой судья считает, что вина ФИО2 в совершении правонарушения установлена и подтверждается: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА8>, актом от <ДАТА9>, протоколом проверки отчетности от <ДАТА4>, сведениями о трудовой деятельности <ФИО1>, показаниями ФИО2 в суде.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, материалы дела, суд считает, что вина ФИО2 в совершении правонарушения полностью доказана, его действия мировой судья квалифицирует по ст. 15.33.2 ч. 1 КоАП РФ. Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА10> N 5, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, на что должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Пунктом 4.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА11> N 45-П "По делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса об административных правонарушениях в связи с жалобами гражданки ФИО3" установлено, что суд во всяком случае не может оставить без внимания и оценки обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными актами, поскольку данные обстоятельства имеют значение и должны быть подтверждены в рамках того дела, которое разрешает суд. Это не только относится к фактам в виде событий и деяний, объективных обстоятельств или отношения к ним различных субъектов, подлежащим судебному установлению и исследованию, но и касается правовых квалификаций в итоговых оценках и выводах, которыми суды завершают рассмотрение дела и решающим образом констатируют или отрицают правовые состояния и отношения, признают долженствования и правопритязания существующими, а правонарушения - совершенными. Не могут быть, следовательно, оставлены без внимания и те акты, которыми арбитражный суд признал исполненной или, напротив, неисполненной определенную обязанность, если за исполнение таковой отвечает должностное лицо организации, привлекаемое к административной ответственности по поводу ее неисполнения. Такого рода случаи затрагивают и те правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которым право на судебную защиту, гарантированное статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, может быть существенно ущемлено, если суды при рассмотрении дела ограничиваются лишь проверкой формальных условий применения нормы и не изучают фактических обстоятельств по существу (постановления от <ДАТА12> N 14-П, от <ДАТА13> N 12-П, от <ДАТА14> N 10-П, от <ДАТА15> N 28-П и др.). Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от <ДАТА16> N 17-П, оформляя протокол об административном правонарушении в порядке привлечения к ответственности должностного лица организации, когда ее деяние, совершенное именно действиями (бездействием) этого должностного лица, не является основанием юридической ответственности, тем более ввиду решения суда, вступившего в законную силу, уполномоченный орган настаивал бы на том своем решении и на той квалификации, которые в материально-правовом их существе опровергнуты и дисквалифицированы судом в деле с участием такой организации, что расходилось бы с конституционными началами правовой государственности, разделения властей, обязательности и неопровержимости актов правосудия. Поэтому, если во вступившем в законную силу судебном акте действия (бездействие) организации, обусловленные действиями (бездействием) ее должностного лица, не получили квалификацию в качестве правонарушения, правоприменительные органы должны при наличии на то причин специально обосновать возможность применения нормы об административной ответственности - с учетом указанного обстоятельства - в отношении такого должностного лица. Следовательно, всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП Российской Федерации частью 1 в действующей редакции, в отношении ответственных должностных лиц организаций, имеющих статус страхователя, предполагает надлежащую оценку и учет всех обстоятельств конкретного дела, поскольку из них может следовать отсутствие достаточных оснований для привлечения такого должностного лица к административной ответственности. Если во вступившем в законную силу судебном акте действия (бездействие) организации-страхователя, обусловленные действиями (бездействием) ее должностного лица, не получили квалификацию в качестве правонарушения в соответствии с законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете, если опровергнуто наличие оснований для ее привлечения к ответственности за ее действия (бездействие), правоприменительные органы обязаны при наличии на то причин специально обосновать возможность применения данных норм - принимая во внимание указанное обстоятельство - в отношении такого должностного лица. При этом, даже установив наличие оснований для привлечения должностного лица организации-страхователя к административной ответственности, суды не лишены возможности ввиду малозначительности совершенного им административного правонарушения (статья 2.9 КоАП Российской Федерации) освободить его от ответственности и ограничиться устным замечанием (п. 5). Учитывая конкретные обстоятельства дела, положения, приведенные в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА17> N 45-П, деяние вмененное ФИО2 следует признать малозначительным, освободить его от административной ответственности. Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить председателя правления СНТ «Локомотив-1» ФИО2 от административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и объявить ему устное замечание. Производство по делу об административном правонарушении в отношении председателя правления СНТ «Локомотив-1» ФИО2 по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ прекратить. Постановление может быть обжаловано в Новоалтайский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через мирового судью судебного участка <НОМЕР> города Новоалтайска <АДРЕС> края.

Мировой судья Ю.Ю. Шихова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>