Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <ДАТА1> г. <АДРЕС>

Резолютивная часть решения оглашена <ДАТА2>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС> <ФИО1>, с участием представителя <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица - Государственного казенного учреждения Управление автомобильных дорог Республики <АДРЕС> «<АДРЕС>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> старшим государственным инспектором БДД отделения Госавтоинспекции МО МВД по Республике <АДРЕС> «<АДРЕС> <ФИО3> в отношении Государственного казенного учреждения Управление автомобильных дорог Республики <АДРЕС> «<АДРЕС>, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, согласно которому в рамках решения о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА4> в период <ДАТА5> по <ДАТА6>, отделением Госавтоинспекции МО МВД России «<АДРЕС> <ДАТА7> в период времени с 09 ч. 30 м. по 10 ч. 50 м. совместно с представителем ГКУ Управление автомобильных дорог Республики <АДРЕС> «<АДРЕС> начальником отделом <ФИО4>, проверена автодорога «Кара-Хаак-Черби» с км 0+000 по км 10+000, в ходе которого установлено:

- на 1 км автодороги Кара-Хаак-Черби отсутствуют дорожные ограждения на участке через реку «Тапсы»; - на 1 км автодороги Кара-Хаак-Черби отсутствуют дорожные ограждения на участке через «Направление поворота» на участке через реку «Тапсы»; - на км 7+000, 8+000, 9+000, 10+000 автодороги Кара-Хаак-Черби отсутствуют дорожные знаки 6.13 «Километровые знак». Уставом ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики <АДРЕС> определено, что обеспечение организации выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования Республики <АДРЕС>, и искусственных сооружений на них, закрепленных за Учреждением на праве оперативного управления, является одной из основных целей деятельности указанного юридического лица. ГКУ Управление автомобильных дорог Республики <АДРЕС> «<АДРЕС> не принял соответствующих организационных мер по планированию, координации деятельности, что в свою очередь, влияет на обеспечение безопасности дорожного движения, а также может является сопутствующим условием к совершению дорожно-транспортных происшествий. В судебном заседании представитель юридического лица ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики <АДРЕС> с протоколом об административном правонарушении согласился частично, представив письменное возражение, пояснил суду, что автодорога «Кара-Хаак-Черби» к ним относится с 0+000 по 8+638 км. на основании Постановления Правительства от <ДАТА8> <НОМЕР>, также указал, что ограждения по мосту имеются, бетонные ограждения были сдвинуты с места, светоотражающие элементы имеются, предупреждающие знаки устанавливаются вне населенных пунктов на расстоянии от 150 до 300 м. Подтвердил, что отсутствует знак 7 км. и 8 км., которые подрядчиком уже заказаны. Объездные знаки, которые устанавливаются в связи с ремонтными работами имеются. Их сотрудники раз в месяц выезжают проверяют дороги. Просит прекратить производство по делу за отсутствием состава правонарушения. Выслушав представителя, исследовав протокол об административном правонарушении и иные материалы дела, мировой судья приходит к следующему:

В соответствии со статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от <ДАТА9> <НОМЕР> "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон от <ДАТА9> N 257-ФЗ). В соответствии с п. 6 и п. 12 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР>, дорожная деятельность - деятельность по содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон <НОМЕР>) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно ст. 12 Закона <НОМЕР>, содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 2 Закона <НОМЕР>, под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Под организацией дорожного движения - комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР>, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-17 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и километрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Согласно п. 5.7.15 ГОСТ Р 52289-2019 Знак 6.13 «Километровый знак» применяют для указания расстояния от начального пункта дороги (по ее титульному наименованию) до места его установки, а также обозначения каждого километра дороги. В одном поперечном сечении дороги на знаках 6.13, предназначенных для разных направлений движения, указывают одинаковое расстояние. Знак на дорогах с разделительной полосой устанавливают посередине конструктивно выделенной разделительной полосы или с правой стороны дороги для каждого направления движения. Дорожные удерживающие боковые ограждения для автомобилей устанавливают в том числе на с обеих сторон проезжей части мостового сооружения (пункт 8.1.2). Согласно п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.4 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.4 - сроки устранения дефектов дорожных ограждений и бортового камня. Согласно п. 5.2.36 ГОСТ Р 52289-2019 Знаки 1.34.1 и 1.34.2 "Направление поворота" устанавливают на участках дорог с кривыми в плане радиусами 600 м и менее. Знаки устанавливают с внешней стороны кривой на продолжении оси полосы (полос), по которой осуществляется движение к повороту. В соответствии с п. 6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019, дорожные знаки в зоне работ устанавливают в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289. Знаки устанавливают на опорах, в том числе на переносных опорах. При производстве передвижных краткосрочных работ на дорогах любых категорий, кроме автомагистралей и скоростных дорог, допускается устанавливать знаки на переносных раскладных опорах. Все требования Государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В судебном заседании по делу установлено, что ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики <АДРЕС> является лицом, ответственным за состояние дорог, поскольку участок дороги, на котором выявлены указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения, находятся в оперативном управлении ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики <АДРЕС>. Как усматривается из материалов дела, <ДАТА13> должностным лицом старшим государственным инспектором БДД отделения Госавтоинспекции МО МВД по Республике <АДРЕС> «<АДРЕС> <ФИО3> в рамках решения о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА4> в период <ДАТА5> по <ДАТА6>, отделением Госавтоинспекции МО МВД России «<АДРЕС> <ДАТА7> в период времени с 09 ч. 30 м. по 10 ч. 50 м. совместно с представителем ГКУ Управление автомобильных дорог Республики <АДРЕС> «<АДРЕС> начальником отделом <ФИО4>, проверена автодорога «Кара-Хаак-Черби» с км 0+000 по км 10+000, где выявлено, что ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики <АДРЕС>, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, в нарушение пункта 13 Основных положений, статьи 12 Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР>, пункта 6.5 ГОСТ Р 58350-2019, раздел 6.1 ГОСТ Р 58360-2019, п. 6.2.1 ГОСТ 50597-2017, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, при этом не принял мер к своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения, когда пользование участком дороги угрожало безопасности участников дорожного движения (в нарушение п. 6.5 ГОСТ Р 58350-2019 отсутствуют дорожные ограждения; в нарушение п. 6.1 ГОСТ Р 58350-2019, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют временные дорожные знаки 1.34.1 (2) «Направление поворота»; в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют дорожные знаки 6.13 «Километровый знак». Указанные выше обстоятельства подтверждаются совокупностью следующих доказательств: протоколом 17 АО <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА15>, который составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены; решением о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА16> года; актом поверки от 25.06.2025; СД-диском с видеозаписью и фотографиями допущенных нарушений; Уставом ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики <АДРЕС>, копией контракта от <ДАТА17> года; и иными материалами дела.

Все доказательства по делу последовательны, полностью согласуются между собой, являются относимыми и допустимыми, взаимно дополняют друг друга. Оснований не доверять вышеперечисленным доказательствам по делу у суда не имеется. Допустимость и достоверность имеющихся в материалах дела доказательств сомнений не вызывает. Судом не установлены какие-либо существенные процессуальные нарушения при осуществлении проверки, а также при составлении протокола об административном правонарушении, которые могли бы повлиять на объективное, правильное и всестороннее рассмотрение дела. Доводы об отсутствии в действиях ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики <АДРЕС> состава административного правонарушения, со ссылками устранения выявленных недостатков в содержании автомобильных дорог (дорожные ограждения, временные дорожные знаки), являются несостоятельными, поскольку устранение недостатков, не свидетельствует об отсутствии состава вмененного ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики <АДРЕС> административного правонарушения на момент его выявления. Ответственным должностным лицом, при надлежащем осуществлении функции контроля, могли быть предприняты своевременные меры по выявлению нарушения в содержании автодороги и приведению дороги в надлежащее техническое состояние. Заключение государственного контракта с подрядной организацией не освобождает Учреждение от обязанности по содержанию названной автомобильной дороги, в том числе путем осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением подрядной организацией взятых на себя обязательств и применения мер ответственности. При этом, суд учитывает, что отсутствие дорожных знаков создает угрозу жизни и здоровью граждан, может повлечь за собой тяжкие последствия.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики <АДРЕС> имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Предпринятые учреждением меры к соблюдению требований и норм при содержании и ремонте автомобильной дороги, суд считает недостаточными, не свидетельствуют об отсутствии в действиях ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики <АДРЕС> состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Указанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, представленных и исследованных в ходе судебного разбирательства по делу доказательств, достаточно для установления и подтверждения наличия события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и вины ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики <АДРЕС> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог и других дорожных сооружений, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено. Суд учитывая, характер совершенного правонарушения, роли правонарушителя, степени общественной опасности и ущерба, причиненного охраняемым государством общественным отношениям, с учетом конкретных обстоятельств дела, а именно то, что вышеуказанные нарушения требований по содержанию автомобильных дорог приводят к возникновению опасности причинения вреда жизни и здоровью граждан, поскольку создается угроза безопасности движения, возникновения дорожно-транспортных происшествий, что может привести к неблагоприятным последствиям, а также исходя из положений ст. 2.9 КоАП РФ, и в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, не находит оснований для признания совершенного административного правонарушения, малозначительным.

Решая вопрос о назначении наказания, суд учитывает, характер совершенного правонарушения, роль правонарушителя, имущественное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также все обстоятельства по делу. Санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Суд, учитывая тяжесть совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, принятие мер к его устранению, считает возможным назначить ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики <АДРЕС> наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, но с учетом положения ч. 3.2 ст. 4.1 КАП РФ, поскольку по мнению суда назначение штрафа в размере, предусмотренном санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в данном конкретном случае, будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное казенное учреждение Управление автомобильных дорог Республики <АДРЕС> «<АДРЕС> области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Республике <АДРЕС> (МВД по РТ) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> р/с <***> банк получателя: Отделение - НБ Республика <АДРЕС> Банка России//УФК по Республике <АДРЕС> КБК 18811601123010001140 БИК <НОМЕР>, ОКТМО 93622151, УИН18810417250020001160. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа лицо, привлечённое к административной ответственности, в течение срока, установленного для уплаты штрафа в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ предоставляет по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1б, кабинет <НОМЕР>, судебный участок <НОМЕР> г. <АДРЕС>. В случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд Республики <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>