Дело № 05-0105/54/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Новоорск, 03 апреля 2025 года.

Мотивированное постановление вынесено 04 апреля 2025.

Мировой судья судебного участка № 2 Новоорского района Оренбургской области Рыжков А.М., и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Новоорского района Оренбургской области, при секретаре Шапошниковой А.В., с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица – ФИО1 ***,

УСТАНОВИЛ:

06 февраля 2025 года, в 16 часов 00 мин. ФИО1, являющимся начальником ****, то есть должностным лицом ответственным за содержание улично-дорожной сети в безопасном для дорожного движения состоянии, в нарушение Национального стандарта РФ ГОСТ Р телефон «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст), ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ, п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090), на автомобильной дороге п. Новоорск – адрес в Новоорском районе Оренбургской области, допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети, а именно:

- на автомобильной дороге п. Новоорск – адрес км + 650 м, в нарушение п. 5.2.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р телефон «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на проезжей части имеется дефект в виде выбоины;

- на автомобильной дороге п. Новоорск – адрес км + 600 м, в нарушение п. 5.2.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р телефон «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на проезжей части имеется дефект в виде выбоины;

- на автомобильной дороге п. Новоорск – адрес км + 900 м, в нарушение п. 5.2.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р телефон «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на проезжей части имеется дефект в виде выбоины;

- на автомобильной дороге п. Новоорск – адрес км + 030 м, в нарушение п. 6.1.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р телефон «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», древесно-кустарниковая растительность ограничивает видимость дорожного знака 2.4 «Уступите адрес;

- на автомобильной дороге п. Новоорск – адрес км + 800 м, в нарушение п. 5.1.2 Национального стандарта РФ ГОСТ Р телефон «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на покрытии проезжей части имеется загрязнение в виде россыпи песка на площади более 1 кв. м.;

- на автомобильной дороге п. Новоорск – адрес км + 400 м, 3 км + 500 м, 3 км + 600 м, 4 км + 500 м, Национального стандарта РФ ГОСТ Р телефон «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на всех перечисленных участках проезжей части имеются дефект в виде проломов;

- на автомобильной дороге п. Новоорск – адрес км + 800 м, 3 км + 400 м, 3 км + 500 м, 3 км + 600 м, 4 км + 500 м, 5 км + 200 м, 6 км + 000 м, в нарушение п. 5.3.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р телефон «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на всех перечисленных участках проезжей части имеются дефект в виде занижения обочины,

то есть допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, при этом пользование перечисленными участками угрожает безопасности дорожного движения.

В судебном заседании 27.03.2025 ФИО1 вину не признал, при этом пояснил, что он состоит в должности начальника Орского дорожного управления наименование организации. Возглавляемая им организация, на основании заключенного с наименование организации контрактом несет обязательство по содержанию и ремонту автомобильной дороги п. Новоорск – адрес.

От государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Новоорскому району фио ему было известно о проводимой 06.02.2025 проверки состояния автодороги п. Новоорск – адрес. При проведении проверки он не присутствовал.

С выявленными нарушениями он не согласен, поскольку дефекты, указанные как выбоины и проломы, на самом деле являются просадками дорожного покрытия, все выявленные дефекты находятся в пределах допустимых значений, следовательно, угрозу безопасности дорожному движению по указанной автодороге не представляют. Ремонт дорог они производят на основании контракта, после получения оплаты. Финансирования ремонта указанной дороги не было. Кроме того, в зимнее время дорогу ремонтировать невозможно, ремонт планируется при положительных значениях температуры воздуха.

В судебное заседание 03.04.2025 ФИО1 не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. При указанных обстоятельствах судом определено рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Свидетель фио в судебном заседании показал, что он состоит в должности государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Новоорскому району. 06 февраля 2025 было проведено ранее запланированное надзорное мероприятие по проверке состояния автодороги п. Новоорск – адрес. О предстоящей проверке он посредством телефонной связи известил должностное лицо, ответственное за содержание и ремонт указанной дороги – начальника Орского дорожного управления наименование организации Довгопола фио проведение проверки фио не явился.

В ходе осуществления надзорного мероприятия были выявлены многочисленные нарушения состояния указанной автодороги, выразившиеся в присутствии выбоин, проломов, занижения обочины, загрязнения поверхности проезжей части, повреждения поверхности дорожных знаков, наличия перед дорожным знаком растительности, затрудняющей его восприятие участниками дорожного движения. Все перечисленные дефекты превышают допустимые значения, установленные ГОСТ Р телефон, не устраняются Орским дорожным управлением наименование организации и создают прямую безопасности дорожного движения. Все измерения были проведены с помощью измерительных средств (рулетка и рейка дорожная универсальная) которые имеют соответствующие свидетельства о поверке. Вместе с тем, свидетель не смог пояснить суду, каким образом были произведены замеры и установлено превышение значений п. 6.2.4 ГОСТ Р телефон нарушения целостности лицевой поверхности дорожного знака 1.26 «Перегон скота» на 7 км + 500 м указанной автодороги.

Свидетель также добавил, что автодорога п. Новоорск – адрес относится к 3-му классу автомобильных дорог.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения ФИО1, свидетеля и оценив все представленные доказательства в совокупности, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Исходя из положений пунктов 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ, в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Субъектами правонарушения, ответственность за которое предусмотрена данной нормой, являются, в том числе, лица, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на адрес должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст «ГОСТ Р телефон «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее ГОСТ Р 50597-2017) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В судебном заседании установлено, что ***. является должностным лицом – начальником Орского дорожного управления наименование организации. Возглавляемая им организация в рамках контракта от 23.08.2022 является ответственной за содержание улично-дорожной сети в безопасном для дорожного движения состоянии, при этом ФИО1, в силу трудового договора и приказа о принятии на работу от 22.05.2023, а также должностной инструкции, является руководителем указанной организации.

В силу п. 13 Постановления Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Указанные требования закона должностным лицом ФИО1 выполнены не были, что подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 56 ВА *** от 25.02.2025;

- рапортом государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Новоорскому району фио от 26.02.2025;

- приказом о проведении постоянного контроля (надзора);

- решением о проведении постоянного рейда;

- актом о проведении постоянного рейда;

- протоколом осмотра при проведении контрольного мероприятия;

- протокола инструментального обследования;

- рапортами государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Новоорскому району фио от 06.02.2025 о выявленных недостатках с приложенными фотоснимками.

С учетом исследованных в судебном заседании доказательств, доводы ФИО1 суд находит не состоятельными, поскольку они опровергаются совокупностью исследованных в судебном заседании материалов дела. Данные доказательства вне всяких сомнений свидетельствуют о том, что выявленные на автодороге п. Новоорск – адрес в ходе надзорного мероприятия дефекты превышают допустимые значения, установленные ГОСТ Р телефон и создают прямую безопасности дорожного движения.

Вместе с тем суд считает необходимым исключить из объема обвинения, обвинение в превышение значений п. 6.2.4 ГОСТ Р телефон – нарушение целостности лицевой поверхности дорожного знака 1.26 «Перегон скота» на 7 км + 500 адрес, в соответствии с п. 6.2.4 ГОСТ Р телефон, дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения фио дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1. В соответствии с таблицей Б.1, нарушением целостности лицевой поверхности дорожного знака является отслоение более 25% площади любого элемента изображения знака и электромеханического ЗПИ (каймы либо другого символа, однострочной надписи) или повреждение более 25% площади его изображения, вызванное любыми причинами. В материалах дела отсутствуют сведения об измерениях повреждений дорожного знака 1.26 «Перегон скота», свидетель фио в судебном заседании такие сведения предоставить не смог, что свидетельствует о недоказанности вины ФИО1 в указанной части. При этом суд отмечает, что в остальной части исследованные доказательства отвечают требованиям допустимости, относимости и достаточности, в связи с чем могут быть положены в основу принимаемого судом решения. В соответствии со статей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, исполняя свои должностные обязанности, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения установленной обязанности, имел реальную возможность для соблюдения вышеуказанных правил и норм, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, то есть не использовал должным образом предоставленные ему полномочия и права, что привело к совершению административного правонарушения.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств свидетельствует о наличии в бездействиях должностного лица ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, при этом пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – начальника **** – ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа должна быть уплачена лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, квитанцию об оплате необходимо представить в суд.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наступление административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Новоорский районный суд через мирового судью судебного участка № 1 Новоорского района в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: А.П. Рыжков