Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

30 июня 2025 г. Тольятти Мировой судья судебного участка № 95 Автозаводского судебного района г.Тольятти Самарской области Селезнёва Л.А., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-434/2025 по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ в отношении

внешнего управляющего АО «<АДРЕС> <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженца г. <АДРЕС> области, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>, выданный <ДАТА3> отделом УФМС России по <АДРЕС> области в Промышленном районе г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>

установил:

Заместителем прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ДАТА4> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, в отношении должностного лица - внешнего управляющего АО «<АДРЕС> <ФИО1> Из постановления следует, что прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> проведена проверка АО «<АДРЕС> на предмет исполнения требований законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса в области гражданской обороны при содержании и использовании защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО).

Проверка осуществлена с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. <АДРЕС> Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <АДРЕС> области (далее - ОНД и ПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> области). В ходе проверки установлено, что АО «<АДРЕС>, осуществляющее деятельность на территории <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, допустило нарушение требований законодательства о гражданской обороне, в том числе о содержании защитного сооружения, находящегося в федеральной собственности по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 26, лит. А17 (защитное сооружение инв. <НОМЕР>). В соответствии со ст. 1, 2 и 6 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О гражданской обороне» (далее - ФЗ <НОМЕР>) гражданская оборона представляет собой мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ <НОМЕР> организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения (место хранения), санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды, станции обеззараживания техники, иные объекты гражданской обороны. Приказом МЧС России от <ДАТА7> <НОМЕР> утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (далее - Правила), рассчитанные на случаи режима повседневной деятельности, военного времени, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Установлено, что защитное сооружение по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 26, лит. А17 является федеральной собственностью, которое передано в оперативное управление АО «<АДРЕС> на основании договора от <ДАТА8> <НОМЕР>. По результатам проведенной прокурорской проверки установлено, что в ЗС ГО инв.<НОМЕР> по адресу: г. <АДРЕС> в нарушение требований Федерального закона <НОМЕР>, Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», п. 3.2.1, п. 3.2.24 «Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», утвержденных приказом МЧС РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, в ЗС ГО (инв. <НОМЕР>), не обеспечена сохранность и комплектность оборудования санузлов, не используемых в хозяйственных целях, в мирное время санузлы не закрыты и не опечатаны. В нарушение требований Федерального закона <НОМЕР>, п. 3.2.5 «Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» утвержденных приказом МЧС РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, в ЗС ГО (инв. <НОМЕР>) во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери не находятся в открытом положении на подставках. В нарушение требований Федерального закона <НОМЕР>, п. 3.5.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», подпункта «в» пункта 34 постановления Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «О противопожарном режиме в Российской Федерации» (далее - ППР РФ), в ЗС ГО допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. В нарушение требований Федерального закона <НОМЕР>, п. 1.6, п. 1.7, п. 1.8, п. 6.1.1. приложения 18 «Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», утвержденных приказом МЧС РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, п. 2-4, 5 постановления Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», п. 2.8.8, п. 3.4.3 Приказа МЧС России от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля», при использовании ЗС ГО (инв. <НОМЕР>) в качестве склада для хранения имущества гражданской обороны (противогазов) допущено нарушение порядка хранения от стен на расстоянии не менее 0,6 м (фактически 0,5м). В нарушение требований Федерального закона <НОМЕР>, Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, в ЗС ГО (инв. <НОМЕР>) отсутствует план перевода ЗС ГО на режим убежища (ПРУ), список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗСГО. На основании <АДРЕС> АО «<АДРЕС> и Определений Арбитражного суда <АДРЕС> области от <ДАТА12> и от <ДАТА13> по делу <НОМЕР> руководство деятельностью АО «<АДРЕС> осуществляет внешний управляющий <ФИО1> Евгений Геннадьевич, в том числе на него возложено исполнение обязанностей по контролю за содержанием защитного сооружения гражданской обороны в организации. Таким образом, должностным лицом АО «<АДРЕС> - внешним управляющим АО «<АДРЕС> <ФИО1>, в нарушение положений действующего законодательства не осуществляются необходимые мероприятия по содержанию защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <АДРЕС> (защитное сооружение инв. <НОМЕР>), являющегося собственностью Российской Федерацией. Вышеуказанный объект федеральной собственности находится на оперативном управлении АО «<АДРЕС> и используется учреждением с нарушением установленных законодательством норм и правил. Частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда. Таким образом, в действиях внешнего управляющего АО «<АДРЕС> <ФИО1> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, заключающийся в использовании находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Событие и состав административного правонарушения подтверждаются материалами дела. В судебное заседание <ФИО1> не явился, извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, с постановлением согласен, просил назначить минимальное наказание. Учитывая указанные обстоятельства, категорию рассматриваемого дела, а также полноту представленных материалов, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО1> Старший помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО3> в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении, поддержала в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что обстоятельства правонарушения объективно подтверждаются исследованными в совокупности доказательствами по делу, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, составленным уполномоченным должностным лицом по факту совершения <ФИО1> правонарушения, с содержанием которого последний выразил согласие; решением о проведении проверки прокуратуры района от 20.06.2025; справкой по результатам совместной проверки ОНД и ПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> области от 24.06.2025; карточкой предприятия; копией договора о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны <НОМЕР> от <ДАТА8>; выпиской из реестра федерального имущества от <ДАТА14> <НОМЕР> паспортом убежища <НОМЕР>; определением Арбитражного суда <АДРЕС> области от <ДАТА12>; определением Арбитражного суда <АДРЕС> области <ДАТА13> и другими материалами дела. У суда нет оснований не доверять исследованным доказательствам, поскольку все доказательства собраны с соблюдением требований закона и по делу имеется их достаточная совокупность. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Оценив в совокупности исследованные доказательства по делу, суд считает, что в действиях внешнего управляющего АО «<АДРЕС> <ФИО1> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, заключающиеся в использовании находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, личность <ФИО1>, признание факта совершения административного правонарушения.

С учетом обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, оснований для признания его малозначительным и освобождения должностного лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 7.24, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Признать внешнего управляющего АО «<АДРЕС> <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженца г. <АДРЕС> области, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>, выданный <ДАТА3> отделом УФМС России по <АДРЕС> области в Промышленном районе г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей. Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Самарской области (Служба мировых судей Самарской области), ИНН <***>, КПП 631101001, БИК 013601205, ОКТМО 36740000, р/с <***>, Банк получателя: Отделение Самара Банка России/УФК по Самарской области г.Самара, назначение платежа: оплата штрафа, КБК 71511601073019000140 УИН: 0319929300000000001963898. Квитанцию об уплате штрафа НЕОБХОДИМО предъявить на судебный участок № 95 Автозаводского судебного района г.Тольятти Самарской области, ул. Дзержинского, д. 17 Б, кабинет № 317. В случае неуплаты штрафа в указанный срок лицо, его не уплатившее, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Автозаводский районный суд г.Тольятти через мирового судью судебного участка № 95 Автозаводского судебного района г.Тольятти Самарской области в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления. Мировой судья Селезнёва Л.А<ФИО4>