Постановление по делу № 5-631/2023 от 29.11.2023 - По статье 14.1.3 КоАП РФ.

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Дзержинского судебного района <АДРЕС> <ФИО1>, при секретаре <ФИО2>, с участием представителя <ФИО3> - <ФИО4>, действующей на основании доверенности, рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении директора ООО «УК «Технология энергосбережения», ИНН <НОМЕР> <ФИО3>, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, имеющего паспорт <НОМЕР>, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

установил :

<ФИО3>, являясь генеральным директором ООО «УК «Технология энергосбережения», ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, допустил несоблюдение лицензионных требований , предусмотренных ч.2,3 ст.161 Жилищного кодекса РФ, в части установления размера платы за электрическую энергию, потребляемую при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном <АДРЕС> (далее МКД) за период с марта 2022 г. по май 2023 г., а именно при документарной проверке выявлены следующие нарушения: 1. ООО «УК «Технология энергосбережения» в платежных документах за период с января по февраль 2023 года размер платы за электрическую энергию, потребляемую при использовании и содержании общего имущества, определен не исходя из утвержденного норматива потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества 2,13 кВт.ч/кв.м. 2. ООО «УК «Технология энергосбережения» при определении размера платы за электрическую энергию, потребляемую при использовании и содержании общего имущества, за период с марта 2022 г. по май 2023 г. применен неверный показатель общей площади жилых и нежилых помещений, за период с января по май 2023 г. применен неверный показатель площади общего имущества, чем нарушены ч.2 ст. 162 ч.9.2 ст.156, п.7 ч.1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации; пп. «б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР> пп. «б» п.29(2) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> Приказ Министерства тарифного регулирования и энергетики <АДРЕС> края от <ДАТА5> <НОМЕР> «О Внесении изменений в Нормативы потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории <АДРЕС> края, утвержденные приказом Региональной службы по тарифам <АДРЕС> края от 23.11.2018 г. № СЭД-46-09-23-2. <ФИО3> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебное заседания извещен. Представитель <ФИО3> - <ФИО4> Н.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с протоколом не согласна, просила прекратить производство по делу в связи с тем, что ООО «УК «Технология Энергосбережения» не является исполнителем коммунальных ресурсов для потребителей. Предоставлением коммунальных услуг занимается непосредственно ПАО «Пермэнергосбыт» на основании прямых договоров с собственниками помещений. Между ПАО «Пермэнергосбыт» и ООО «УК «Технология Энергосбережения» заключен агентский договор, согласно которому ПАО «Пермэнергосбыт» производит расчет объема и стоимость платы за электрическую энергию, потребляемую при содержании общего имущества, печать и выставление потребителям платежных документов, а также снятие показаний общедомовых приборов учета. В настоящее время ООО «УК «Технология Энергосбережения» обратилось в ГБУ ЦТИ <АДРЕС> края с запросом о предоставлении информации об актуальных площадях нежилых помещений, расположенных в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, решается вопрос об проведении технической инвентаризации указанного дома для подготовки нового технического паспорта. Кроме того, в рамках исполнения предписания от <ДАТА6>, выданного ИГЖН ПК в адрес ООО «УК «Технология Энергосбережения», ПАО «Пермэнергосбыт» произведен перерасчет размера платы за электроэнергию на СОИ в МКД по адресу: <АДРЕС> за период с <ДАТА7> по <ДАТА8> с учетом площадей, указанных в техническом паспорте. Представитель Инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> края в судебном заседании участия не принимал, представил письменные пояснения, согласно которым Инспекция просит привлечь генерального директора ООО «УК «Технология Энергосбережения» <ФИО3> к административной ответственности, назначить ему наказание в виде дисквалификации.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что имеются все основания для рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие <ФИО3> Выслушав представителя <ФИО3>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон "99-ФЗ), части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Судом установлено, что ООО УК «Технология энергосбережения», на основании лицензии 059000222 от <ДАТА10> осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе домом 11 по улице <АДРЕС>. Согласно выписке из ЕГРЮЛ должностным лицом ООО «УК «Технология энергосбережения» является генеральный директор <ФИО3> ФИО5.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами, согласно п. 51 ст. 12 Федерального закона РФ <ДАТА3> <НОМЕР> "О лицензировании отдельных видов деятельности", подлежит лицензированию.

Согласно ч. 1 ст. 8 названного Закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Поскольку ООО «УК «Технология энергосбережения» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме является лицензионным требованием.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пп. "а, б" пункта 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются, в том числе соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 193 Жилищного Кодекса Российской Федерации лицензионными требованиями являются, в том числе, иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «б» п.29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> Размер платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, определяется как произведение тарифа (цены) для потребителей, установленного ресурсоснабжающей организацией в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов), и объема коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, приходящегося на каждое жилое и нежилое помещение, определенного в соответствии с формулами 11 - 12(2), 15, 17, 20(2), 24 и 28 приложения N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг. При этом размер расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, включается в плату за содержание жилого помещения для каждого жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме и определяется в следующем порядке: при наличии коллективного (общедомового) прибора учета и отсутствии решений общего собрания собственников помещений, указанных в подпунктах "в" и "г" настоящего пункта, - в размере, определенном в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, с последующим проведением перерасчета размера расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, в соответствии с пунктом 29(3) настоящих Правил исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета. Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. При таких обстоятельствах руководитель управляющей компании, выполняющей работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В обоснование вины <ФИО3>, как генерального директора ООО УК «Технология энергосбережения», представлены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от 736л от <ДАТА11> с указанием существа нарушения; возражения на предписание от 09.08.2023; сведения ГИС ЖКХ; пояснения по объяснениям привлекаемого лица; выписка ЕГРЮЛ в отношении ООО «УК "Технология энергосбережения»; предписание от <ДАТА6>; акт документарной проверки от <ДАТА6>; письмо ООО «УК «Технология Энергосбережения» от 31.07.2023; сведения о расходе электрической энергии; письмо ООО «УК «Технология Энергосбережения» от 17.07.2023; ответ ПАО «Пермэнергосбыт» от <ДАТА12> на запрос ИГЖН; акт ОАО «МРКС Урала» от 07.12.2015; договор энергоснабжения от 01.04.2016; акт ПАО «Пермэнергосбыт» от 04.04.2016; технический паспорт жилого дома; требование ИГЖН от 18.06.2023; решение ИГЖН от 28.06.2023; представление ИГЖН от 28.06.2023; копия постановления от 03.12.2022; копия постановления от 08.12.2022; обращение жильцов дома <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС> в прокуратуру. Исследованные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, являются относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для вывода о виновности генерального директора ООО УК «Технология энергосбережения» <ФИО3> в совершении вменяемого правонарушения.

Вина генерального директора ООО УК «Технология энергосбережения» <ФИО3> в совершении указанного административного правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации, но им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

Суд не может согласиться с доводами представителя <ФИО3> об отсутствии вины ООО УК «Технология энергосбережения» в нарушениях, выявленных в многоквартирном доме <НОМЕР>, поскольку в многоквартирном доме, где выбран способ управления - управляющая компания, исполнителем услуг по содержанию общего имущества собственников помещений является управляющая компания. Частью 9.1 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме. Согласно ч. 15 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, которым вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, праве осуществлять расчеты с собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц. При этом ответственность за нарушение порядка расчета платы за коммунальные услуги, и начисление платы лежит на исполнителе услуг (управляющей организации). Согласно ответу ПАО «Пермэнергосбыт» от <ДАТА13> сведения об общих площадях всех жилых и нежилых помещений многоквартирном доме <НОМЕР>, в том числе о площади общего имущества многоквартирного дома предоставлены в адрес ПАО «Пермэнергосбыт» исполнителем - ООО «УК «Технология Энергосбережения». Таким образом, ПАО «Пермэнергосбыт» производит расчет размера платы за содержание жилого помещения в части оплаты электрической энергии, потребляемой при содержании общего имущества в многоквартирном доме с учетом площадей, представленных ООО «УК «Технология Энергосбережения». Ответственность за выставление платежных документов и правильность произведенных расчетов перед собственниками помещений многоквартирного дома, в случае привлечения платежного агента, также несет управляющая организация, поскольку у управляющей организации имеется возможность осуществлять проверку рассчитанной и предъявленной платы потребителям.

При таких обстоятельствах, действия должностного лица <ФИО3> суд квалифицирует по ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ.

ООО «УК «Технология энергосбережения», генеральным директором которого является <ФИО3>, как управляющей организации предоставлено право выбора способа устранения выявленных нарушений, а также определение объема необходимых работ, которые оно обязано осуществлять в силу возложенных на него договором и действующим жилищным законодательством обязательств. Доказательств, подтверждающих, что <ФИО3> своевременно приняты все необходимые, достаточные и исчерпывающие меры для соблюдения лицензионных требований, не представлено.

На основании ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. В силу ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Оснований для применения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снижении размера назначенного в качестве наказания административного штрафа до менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, не имеется, поскольку отсутствуют исключительные обстоятельства по делу. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность <ФИО3>, оснований для его освобождения от административной ответственности, судом не установлено. В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность генерального директора ООО УК «Технология энергосбережения» <ФИО3>, суд учитывает повторное совершение аналогичного правонарушения. При определении вида и размера административного наказания должностному лицу в силу ст. ст. 2.4, ч.ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих вину обстоятельств. Учитывая обстоятельства дела, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

Оснований для назначения административного наказания в виде дисквалификации суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать генерального директора ООО «УК «Технология энергосбережения» <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административный штраф в размере 55 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Банк - ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ БАНКА РОССИИ/УФК по Пермскому краю г. <АДРЕС>, ИНН/КПП <НОМЕР>, получатель УФК по Пермскому краю (Инспекция государственного жилищного надзора <АДРЕС> края л/с <***>), единый казначейский счет 40102810145370000048, казначейский счет 03100643000000015600, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 57701000, КБК 843 116 011 430 190 001 40, УИН 0000 6275 0011 1020 2349 36799, постановление от <ДАТА14> В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить (направить) в судебный участок <НОМЕР> Дзержинского судебного района г. <АДРЕС>, по адресу: <АДРЕС>.

Неуплата административного штрафа в срок 60 суток влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Разъяснить <ФИО3>, что за неуплату административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления в законную силу данного постановления он может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере от, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов и копия постановления будет направлена судебному приставу-исполнителю.

В силу ч. 1.3 - 3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление в срок 10 суток со дня вручения или получения может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Дзержинского судебного района г. <АДРЕС>.

Мировой судья (подпись) Копия верна. Мировой судья <ФИО1>