№ 2 – 3670/68/2023
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 ноября 2023 года г. Красноярск
Мировой судья судебного участка № 68 в Октябрьском районе г. Красноярска Кармадонова Г.А.,
при секретаре Наприенко А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения « Управление социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,
УСТАНОВИЛ:
Истец КГКУ « Управление социальной защиты населения» обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения.
Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1 в период состояла на учете в территориальном отделении краевого государственного казенного учреждения « Управление социальной защиты населения» по Советскому району в г. Красноярске, по адресу: адрес, категория. Меры социальной поддержки пенсионеров и ветеранов труда в Красноярском крае регламентированы Законом Красноярского края от 10 декабря 2004 года № 12 – 2703 « О мерах социальной поддержки ветеранов». Статьей 4 данного закона предусмотрено предоставлением ветеранам труда края по достижении ими возраста 60 и 55 лет ( мужчинами и женщинами соответственно) ежемесячной денежной выплаты, порядок предоставления которой утвержден Постановлением Правительства Красноярского края от 21 января 2020 года. Приказом министерства социальной политики Красноярского края от 10 сентября 2020 года утвержден Административный регламент предоставления министерством социальной политики Красноярского края государственной услуги по предоставлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, в которых указано, что заявителями на получение государственной услуги являются граждане, имеющие место жительство на территории Красноярского края. В случае снятия получателя ЕДВ с регистрационного учета по месту жительства, он прекращает относится к категории лиц, указанной в п. 1 порядка, следовательно утрачивает право на предоставление ЕДВ. В соответствии с п. 12 Порядка получатель ЕДВ обязан сообщить уполномоченному учреждению о наступлении обстоятельств, указанных в п.п. 1, 2 п.11 Порядка, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня их наступления путем направления соответствующего уведомления с приложением к нему документов, подтверждающих наступление обстоятельств. Денежные средства, излишне выплаченные получателю ЕДВ вследствие его злоупотребления ( предоставление документов с заведомо неполными и ( или ) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное уведомление о наступлении обстоятельств, указанных в п.п. 1, 3 п. 11 Порядка), подлежат возврату им в краевой бюджет, а в случае отказа получателя от возврата денежных средств, и истребуются уполномоченными учреждениями в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ. ФИО1 в период являлась получателем ЕДВ, предусмотренной Законом края как ветеран труда. При обращении ФИО1 за предоставлением ЕДВ как ветерану труда края в Управление социальной защиты населения администрации Советского района г. Красноярска 24 апреля 2014 года в комплекте документов заявитель представила документы о регистрации по месту жительства по адресу: адрес. ЕДВ ФИО2 была назначена по указанному адресу. 14 декабря 2021 года из ООО УК « Радий» в ТО КГКУ « УСЗН» поступила информация о том, что 14 октября 2021 года ответчик была снята с регистрационного учета, о чем не уведомила истца, в связи с чем за период с 1 ноября 2021 года по 31 декабря 2021 года необоснованно получила выплату в размере 718 рублей, которая подлежит взысканию в пользу истца. Также просит взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей.
Представитель истца в судебное заседание не явился, приставил ходатайство р рассмотрении дела в ее отсутствие.
Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, в соответствии со ст. 233 – 237 ГПК РФ.
Исследовав материалы дел, суд не находит оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением сумм социальной выплаты в виде ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда.
Из анализа приведенных норм материального права и правовой позиции Конституционного суда РФ следует вывод, что излишне выплаченная ЕДВ ФИО1, в силу положений пункта 1 статьи 1102 и пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны или в случае счетной ошибки. Таких обстоятельств в ходе рассмотрения дела судом не установлено и доказательств тому истцом не представлено.
Как установлено в судебном заседании, ФИО1 в период состояла на учете в территориальном отделении краевого государственного казенного учреждения « Управление социальной защиты населения» по Советскому району в г. Красноярске, по адресу: адрес категория».
В заявлении о предоставлении ежемесячной денежной выплаты от 24 апреля 2014 года указано об обязанности сообщать об обстоятельствах, влекущих утрату права на ежемесячную денежную выплату в течение 10 дней с момента наступления этих обстоятельств.
Между тем, сведений о том, какие обстоятельства являются основанием для утраты права на ежемесячную денежную выплату, заявление не содержит.
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Поскольку добросовестность гражданина при разрешении требований государственного органа презюмируется, ввиду того, что гражданин в рамках легальной процедуры обращения в уполномоченный орган не может оказать влияние на принятие соответствующим учреждением того или иного решения, бремя доказывания недобросовестности ФИО1 при получении ежемесячной денежной выплаты и предъявлении необходимых документов лежит на истце.
Вместе с тем, истцом не представлено доказательств недобросовестности ФИО1 при получении ежемесячной денежной выплаты.
Из заявления ФИО1 о предоставлении ежемесячной денежной выплаты, поданного ею 24 апреля 2014 года руководителю УСЗН администрации Советского района в г. Красноярске следует, что ответчик в данном заявлении указала место своего жительства ул. 9 мая, д. 56, кв. 203. При этом он обязался сообщить об обстоятельствах, влекущих утрату права на ежемесячную денежную выплату, в течение 10 дней с момента наступления этих обстоятельств. В подтверждение права на получение ежемесячной денежной выплаты, ФИО1 предоставила копию удостоверения "Ветеран труда" и копию паспорта, данные в котором были проверены специалистом, принимавшим данное заявление.
В соответствии Законом, принятым Постановлением Правительства Красноярского края от 19 января 2010 г. N 12-П на основании личного заявления, ответчику назначена мера социальной поддержки в виде ЕДВ.
Кроме этого, как следует из искового заявления и материалов дела, статус « Ветеран труда» ФИО1 в период с 1 ноября 2021 года по 31 декабря 2021 года утрачен не был.
Статьей 1 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены категории ветеранов, к которым отнесены, в том числе ветераны труда.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 13 данного Федерального закона социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включая получение ежемесячной денежной выплаты.
Статьей 22 указанного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 9 октября 2012 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В силу статьи 1 Закона Красноярского края от 10 декабря 2004 г. N 12-2703 "О мерах социальной поддержки ветеранов" данный Закон распространяется на ветеранов труда, имеющих место жительства на территории Красноярского края.
Согласно пункту 1 Порядка предоставления ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 19 января 2010 г. N 12-п (далее - Порядок), данный Порядок устанавливает правила предоставления ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ) имеющим место жительства на территории Красноярского края ветеранам труда.
В соответствии с пунктом 7 Порядка граждане, которым выплачивается ЕДВ, обязаны сообщать уполномоченному органу об обстоятельствах, влекущих утрату права на ЕДВ, в течение 10 дней с момента наступления этих обстоятельств.
Пунктом 8 Порядка установлено, что уполномоченный орган принимает решение о прекращении выплаты ЕДВ в течение 10 дней со дня смены места жительства гражданином, за исключением смены места жительства в-пределах границ муниципального района или городского округа.
С 3 февраля 2020 года стал действовать новый Порядок предоставления ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, утверждённый постановлением Правительства Красноярского края от 21 января 2020 года № 28 – п.
Согласно указанной редакции, заявителями на получение государственной услуги являются граждане, имеющие место жительство на территории Красноярского края.
В соответствии со статьей 103 Устава Красноярского края, Законом Красноярского края от 10 декабря 2004 г. N 12-2703 "О мерах социальной поддержки ветеранов" (в редакции, действовавшей на момент подачи ответчиком заявления), установлены требования к предоставлению ежемесячной денежной выплаты, а именно, данная выплата предоставляется "Ветеранам труда", имеющим место жительства на территории Красноярского края.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 не была снята с регистрационного учета в Красноярском крае, в период с 1 ноября 2021 года по 31 декабря 2021 года состояла на регистрационном учёте по адресу: адрес.
При этом Закон Красноярского края от 10 декабря 2004 г. N 12-2703 "О мерах социальной поддержки ветеранов" связывает право ветерана труда на получение ежемесячной денежной выплаты только с одним условием: проживание на территории Красноярского края, переезд на новое место жительства в пределах Красноярского края не является основанием для прекращения по выплате ЕДВ со стороны этого региона.
При таких данных, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца и взыскании с ФИО1 ЕДВ за период с 1 ноября 2021 года по 31 декабря 2021 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 - 237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Краевого государственного казенного учреждения « Управление социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, отказать.
Мотивированное решение изготовлено 1 декабря 2023 года по ходатайству представителя истца.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мировой судья Г.А. Кармадонова