К делу № 5-582/2023 УИД 23MS0251-01-2023-002923-45
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г.-к. Анапа 20 ноября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 119 Анапского района Краснодарского края Милонас И.Г., и.о. мирового судьи судебного участка № 251 Анапского района Краснодарского края, рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, место рождения: г. <АДРЕС> области, паспорт гражданина РФ: серия <НОМЕР> <НОМЕР>, проживающего по адресу: <АДРЕС> привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 и ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,
установил:
Мировому судье судебного участка № 251 Анапского района <АДРЕС> края поступили для рассмотрения протоколы об административном правонарушении и другие материалы дел об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 14.1 и ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении <ФИО1>
Согласно указанным материалам, <ФИО1> вменяется то, что 07 сентября 2023 г. в 14 час. 00 мин. по адресу: <АДРЕС>, управляя автомобилем ВАЗ 2101, государственный регистрационный знак <НОМЕР> регион с прицепом <НОМЕР> регион, осуществлял прием лома черных металлов, не имея государственной регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, а также не имея специального разрешения (лицензии), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Определением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Анапского района <АДРЕС> края, и.о. мирового судьи судебного участка № 251 Анапского района <АДРЕС> края, от 11.09.2023 г. данные материалы об административных правонарушениях объединены на основании ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в одно производство. Представитель Отдела МВД России по городу Анапе в судебное заседание не явился. Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела <ФИО1> в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал. Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения данного дела об административном правонарушении в отсутствие <ФИО1> в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Огласив и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что события административных правонарушений и вина <ФИО1> в их совершении подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании, относимых, допустимых, достаточных и находящихся во взаимной связи доказательств: протоколами об административном правонарушении <НОМЕР> от 07.09.2023 г., <НОМЕР> от 07.09.2023 г.; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 07.09.2023 г. с фотоматериалами; письменными объяснениями <ФИО1> от 07.09.2023 г.; рапортом сотрудника полиции; другими материалами дела об административном правонарушении. В соответствии с п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта. В отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно п. 6 ст. 2 Федерального закона от 27.11.2018 г. <НОМЕР> «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» физические лица при применении специального налогового режима вправе вести виды деятельности, доходы от которых облагаются налогом на профессиональный доход, без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, за исключением видов деятельности, ведение которых требует обязательной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с федеральными законами, регулирующими ведение соответствующих видов деятельности. Сведений о том, что <ФИО1> зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, либо им применяется соответствующий специальный налоговый режим, в деле не имеется. Согласно разъяснениям в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли. Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений. Вместе с тем само по себе отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушений, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом. В соответствии с п. 34 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов относится к видам деятельности, подлежащим лицензированию в соответствии с настоящим Федеральным законом. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> утверждены Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, в том числе требования к организации приема лома и отходов черных металлов, порядок приема и учета лома и отходов черных металлов, порядок учета отчуждаемых лома и отходов черных металлов. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено и <ФИО1> в объяснениях, занесенных в протоколы об административном правонарушении, не оспаривался факт осуществления им деятельности по приему, хранению и транспортировке лома черных металлов для дальнейшей продажи, с нарушением указанных требований закона и иных нормативных правовых актов. Существенных нарушений при составлении протоколов по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО1>, а также иных имеющихся в деле письменных доказательств, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено. Действия <ФИО1> квалифицируются по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, а также по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. По делу на основании представленных мировому судье материалов не установлены обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность, а также исключительные обстоятельства, предусмотренные ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ. Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. При этом в силу части 2 данной статьи при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Нарушения, допущенные <ФИО1> в области предпринимательской деятельности (глава 14 КоАП РФ), имели место при совершении им одного действия - осуществления деятельности по приему лома черных металлов в 14 час. 00 мин. 07 сентября 2023 г. по адресу: <АДРЕС>. Следовательно, <ФИО1>, совершив в результате одного действия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 1 и частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 названного Кодекса, в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания. В данном случае в соответствии с санкцией части 2 статьи 14.1 названного Кодекса. Учитывая установленные по делу обстоятельства, а также данные о личности <ФИО1>, характер совершенных им правонарушений, суд приходит к выводу о назначении ему административного наказания в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа, не применяя дополнительный вид наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения. Руководствуясь ст. ст. 29.9 КоАП РФ, суд
постановил:
Признать <ФИО1> виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 14.1 и ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, и назначить ему на основании ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без конфискации предметов административного правонарушения. Реквизиты для уплаты штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по <АДРЕС> краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> края л/с <***>), ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, номер счета получателя платежа 03100643000000011800 в ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> краю г. <АДРЕС>, БИК: 010349101, номер кор./сч. банка получателя платежа: 40102810945370000010, КБК: 83611601143019000140, код ОКТМО: 03703000, наименование платежа: штраф по постановлению мирового судьи судебного участка № 251, УИН: 0411434025100582230014125. Квитанцию об уплате штрафа предоставить на судебный участок № 251 Анапского района Краснодарского края по адресу: г.-к. Анапа, ул. Шевченко, 241, кабинет №<НОМЕР>, либо скан-копию квитанции направить на электронную почту судебного участка (e-mail: 251.krd@msudrf.ru). В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Анапский районный суд Краснодарского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления суда через судебный участок № 251 Анапского района Краснодарского края.
Мировой судья И.Г. Милонас