Решение по административному делу

Постановление по делу об административном правонарушении 21.12.2023 года г. Уфа

Мировой судья по Октябрьскому району города Уфы Республики Башкортостан ФИО3, рассмотрев административный материал о привлечении ФИО6 <ФИО1> <ФИО2> <ДАТА> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО> проживающий по адресу<ОБЕЗЛИЧЕНО> привлекается к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренное ст. 20.35 ч. 1. ФИО6 <ФИО> на рассмотрение дела явился, пояснил, что признает свою вину, пояснил что в связи с заболеванием упустил точный срок окончания действия паспорта антитеррористической защищенности. Нарушение сроков хранения информации произошло из-за перехода с аналоговой системы видеофикасации на цифровую, на момент проверки был тестовый период, в ходе которого видеозаписи сохраняются за 14 дней, в настоящее время этот период завершен, осуществляется цифровая видеозапись сроком хранения 30 дней. Кроме этого ФИО6 <ФИО> пояснил что проверка торгового комплекса осуществлена по их заявлению с целью обновления паспорта антитеррористической защищенности объекта.

При рассмотрении материалов дела судом установлено, что Распоряжением Главы Администрации Октябрьского района ГО города Уфа от 15 мая 2023 г. №493 утвержден перечень ММПЛ, расположенных на территории Октябрьского района ГО города Уфа, в который включен 000 УК «Простор» - Центр торговли и отдыха «Простор», по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> В УВО по г.Уфе - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по РБ» поступило обращение администрации Октябрьского района ГО города Уфа от 21 ноября 2023 г. за №75-04-06290 о выделении сотрудника для совместного обследования ММПЛ по графику, согласно приложению. <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществлена плановая проверка в форме выездного обследования ММПЛ 000 УК «Простор» - Центр торговли и отдыха «Простор», по адресу: <АДРЕС>, согласно графика проведения обследования ММПЛ находящегося на территории Октябрьского района ГО города Уфа РБ, направленного 'письмом администрации <АДРЕС> района ГО города Уфа <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В ходе обследования комиссией выявлены нарушения антитеррористического законодательства, оформлен акт проверки ММПО, собственник (представитель собственника) ООО УК «Простор» - Центр торговли и отдыха «Простор»,<ОБЕЗЛИЧЕНО> ознакомлен под роспись.

Согласно акту проверки ММПО от <ОБЕЗЛИЧЕНО>, на объекте ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> выявлены нарушения антитеррористического законодательства, а именно: п. 19 актуализация паспорта безопасности по истечении 3-х лет с даты его утверждения не осуществлена. Срок действия паспорта с даты его утверждения истек <ОБЕЗЛИЧЕНО>.; п. 30 ПП РФ <НОМЕР> архивирование и хранение данных системы видеонаблюдения за состоянием обстановки на всей территории ММПЛ не превышает 14 дней, согласно требованиям срок архивирования и хранения данных составляет 30 дней; п. 22 мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности предусмотренные п. 30 ПП РФ <НОМЕР> г. о необходимости непрерывного видеонаблюдения за состоянием обстановки на всей территории ММПЛ, архивирования и хранения данных в течение 30 дней, установленные комиссией по истечении 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования, собственником (правообладателем) не выполнены, т.е. до 14 декабря 2022 г., архив записей с системы видеонаблюдения составляет 14 дней. В соответствии со ст. 1 ФЗ <НОМЕР> г. правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

На основании п.4 ч.2 ст.5 ФЗ <НОМЕР> г. <АДРЕС> Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В соответствии с 4.3.1 ст.5 ФЗ <НОМЕР> г. физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Требования к антитеррористической защищенности объектов с ММПЛ утверждены ПП РФ <НОМЕР>г.

Согласно п.2 ПП РФ <НОМЕР> г. перечень ММПЛ в пределах субъектов Российской Федерации или муниципальных определяется соответственно исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. 000 УК «Простор», центр торговли и отдыха «Простор» по адресу: РБ, г. Уфа, ул. <АДРЕС>, включен в перечень ММПЛ, утвержденный Распоряжением Главы Администрации <АДРЕС> района ГО города Уфа от )5 мая 2023 г. №493, о чем собственник уведомлен письмом Администрации <АДРЕС> района ГО города Уфа от 21 ноября 2023 г. <НОМЕР>. Согласно п.38 ПП РФ <НОМЕР> г. контроль за выполнением настоящих требований осуществляется комиссией посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок с докладом результатов руководителю исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главе муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей, либо лицу, исполняющему его обязанности.

Согласно п.39 ПП РФ <НОМЕР> г. плановая проверка осуществляется I раз в год в соответствии с планом, утвержденным председателем комиссии, и проводится в форме документарного контроля или выездного обследования места массового пребывания людей на предмет определения состояния его антитеррористической защищенности. Согласно п.41 ПП РФ <НОМЕР> г. срок проведения плановых и внеплановых проверок не может превышать 10 рабочих дней. Согласно п.30 ПП РФ <НОМЕР> г. система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (передачу видеоизображения в реальном времени, видеоизображения в архиве, результатов работы средств видеоизображения и видео идентификации). Согласно п.22 ПП РФ <НОМЕР> г. срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, в том числе по оборудованию его инженерно-техническими средствами охраны, устанавливается комиссией исходя из степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий за счет средств соответствующего бюджета и средств внебюджетных источников не может превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования места массового пребывания людей. Согласно п/п «и» п.21 ПП РФ <НОМЕР> г.. антитеррористическая защищённость ММПЛ обеспечивается путем назначения лиц. ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористический защищенности и организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Директором 000 УК «Простор», центр торговли и отдыха «Простор» акт обследования и категорирования объекта 000 УК «Простор», центр торговли и отдыха «Простор» по адресу: РБ. г. Уфа, ул. <АДРЕС>, д. 29 подписан <ДАТА> Приказом директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ответственным за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности Центра торговли и отдыха «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: РБ, г. Уфа, ул. <АДРЕС>, назначен главный инженер ЦТиО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ФИО6, <ДАТА> г.р. В объяснении, главный инженер ЦТиО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ФИО6., 19.03.] 956 г.р. пояснил, что согласно указанному приказу, на него возложены полномочия за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности 000 УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ЦТиО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», по адресу: РБ, г. Уфа, ул. <АДРЕС>. Согласно п. I функциональных обязанностей лица, ответственного за проведение мероприятий по обеспечению. На основании изложенного суд приходит к заключению о том. Что должностным лицом ЦТиО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО6 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, которое выразилось в его бездействии в виде неисполнения ч. 3.1 ст. 5 ФЗ <НОМЕР> «О противодействие терроризму» , п. 30, 22 ПП РФ <НОМЕР> г.

Вина ФИО6 <ФИО> подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно Протоколом об административном правонарушении от 06.12.2023 года <НОМЕР>, актом проверки места массового пребывания людей от 28.11.2023 года , объяснениями ФИО6 <ФИО4> приказом о назначении ответственных за обеспечение антитеррористической защищенности объекта от 22 ноября 2023 года, должностными обязанностями лица, ответственного за антитеррористическую защищенность объекта, рапортом дежурного ПЦО <НОМЕР> УВО по г. <АДРЕС> - филиала ФГКУ « УВО ВНГ России по РБ», свидетельством о постановке на налоговый учет ООО «УК <ОБЕЗЛИЧЕНО>», письмом администрации <АДРЕС> района г. Уфы, агентскими договорами с арендаторами помещений.

При назначении наказания суд учитывает наличие тяжелого заболевания у ФИО6 <ФИО> размер ежемесячной заработной платы, незначительный период нарушения срока окончания действия паспорта антитеррористической защищенности, принятые меры к устранению обнаруженных в ходе проверки нарушений. По мнению суда, перечисленные обстоятельства могут быть признаны исключительными и учитываться при назначении наказания с учетом положений ч. 2.2. чт. 4.1 КоАП РФ. К смягчающим наказание обстоятельствам суд относит раскаяние лица, совершившее административное правонарушен6ие, добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, содействие в проведении проверки, добровольное устранение нарушений до вынесения предписания части выявленных нарушений.

На основании ст.ст. 29.9, 29.10, ч. 2.2, ст. 4.1, ст. 4.2 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО6 <ФИО5> 19.03.1956<ДАТА> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района РБ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления в Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан, через мировую судью.

Мировой судья .

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке. Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена на судебный участок №9 по Октябрьскому району г. Уфы РБ (<...>).