Решение по административному делу
2025-07-04 23:27:29 ERROR LEVEL 8
On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\20\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
2025-07-04 23:27:29 ERROR LEVEL 2
On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\20\sqls\sqls.php:
ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""
Дело № 5-20/2025
УИД 65MS0033-01-2024-005089-90
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
24 января 2025 года г. Холмск
Мировой судья судебного участка № 20 Холмского района Сахалинской области Глазова В.А.,
с участием: заместителя Холмского городского прокурора Кремлева Е.В., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, ее защитника <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении
директора общества с ограниченной ответственностью «Юва» Алексеевой Валентины Алексеевны, <ДАТА2>,
УСТАНОВИЛ:
Директор ООО «Юва» ФИО3 не исполнила к 01.10.2024 работы на сумму 1 072 433 руб. 75 коп., предусмотренные муниципальным контрактом № 23-172/023 от 06.05.2023 и дополнительным соглашением № 1 от 19.05.2023 в рамках национального проекта "Жилье и городская среда", реализации проекта "Чистая вода" на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Реконструкция системы водоснабжения в с. <АДРЕС>, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такое бездействие не влечет уголовной ответственности, а именно к 01.10.2024 не выполнило следующие виды работ, предусмотренные контрактом: «Система связи периметральная» на сумму 262 293 руб. 93 коп., «Пусконаладочные работы, работы вхолостую» на сумму 810 139 руб. 82 коп. Заместитель Холмского городского прокурора Кремлев Е.В. в судебном заседании настаивал на привлечении Алексеевой В.А. к административной ответственности, пояснил, что неисполнение контракта в установленный срок повлекло причинение существенного вреда охраняемым интересам общества, поскольку работы, предусмотренные контрактом, должны быть выполнены в рамках национального проекта для улучшения качества жизни большого количества населения. Не исполняя вовремя контракт, люди были лишены возможности пользоваться чистой питьевой водой надлежащего качества. Алексеева В.А. в судебном заседании с правонарушением согласилась, вину признала, пояснила, что действительно муниципальный контракт не был исполнен в установленный срок, поскольку возникла необходимость в дополнительных работах, которая не была предусмотрена контрактом, в связи с чем 25.09.2024 заключено дополнительное соглашение. При этом дополнительных соглашений о продлении срока выполнения работ между сторонами не заключалось. Защитник Алексеевой В.А. - <ФИО1> с правонарушением согласился, пояснил, что неисполнение контракта было вызвано объективными причинами. 24.09.2024 Обществом выявлена необходимость произвести дополнительные работы - убрать грунт, а потом обратно засыпать. В смете к контракту этого не было предусмотрено, выяснилось только 14.09.2024. Поскольку был конец сезона, ООО «Юва» было проблематично за короткий срок набрать работников для данного вида работ, в связи с чем произошла просрочка. Оснований для изменения существенных условий контракта и продлении его срока в данном случае не имелось, так как указанные расходы заложены в предусмотренные контрактом непредвиденные затраты. Просит суд учесть, что правонарушение Обществом совершено впервые, и назначить наказание минимальное, предусмотренное санкцией статьи.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. В соответствии с части 1 статьи 94 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе приемку выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом. Поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей (часть 2 ст. 94 Закона N 44-ФЗ). В силу части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона.
Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Холмского района проведена проверка соблюдения ООО "Юва" требований законодательства о контрактной системе. В рамках проверки установлено, что 06.05.2023 между муниципальным казенным учреждением "Служба единого заказчика" муниципального образования "Холмский городской округ" (Заказчик) и ООО "Юва" (Подрядчик) заключен муниципальный контракт № 23-172/023 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту "Реконструкция системы водоснабжения в с. <АДРЕС>;. Указанный муниципальный контракт заключен в рамках реализации федерального проекта "Чистая вода", входящего в состав национального проекта "Жилье и городская среда" (постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"). Предметом данного муниципального контракта являлось выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Реконструкция системы водоснабжения с. <АДРЕС>, расположенном на земельном участке с кадастровыми номерами 65:08:0000039 и 65:08:0000000:22 в с. <АДРЕС> Холмского района Сахалинской области в соответствии с проектной документацией (Приложение № 1), в срок, установленный контрактом, по цене, в соответствии с сметой контракта (Приложение № 2). Подрядчик обязался своевременно и надлежащим образом осуществить строительно-монтажные работы по объекту собственными силами и средствами и/или с привлечением субподрядных организаций, включая возможные работы, определенно в контракте не упомянутые, но необходимые для полной и нормальной эксплуатации объекта (пункт 2.2 Контракта). Цена контракта определена в пунктах 3.1 контракта в размере 237 732 792 рублей 87 копеек. В соответствии с пунктами 4.1-4.3 контракта подрядчик обязался выполнить работы в следующие сроки: начало выполнения работ - с даты заключения контракта; окончание работ - 01.10.2024. 1 этап определен с даты заключения контракта по 15.11.2023. 2 этап с 10.01.2024 по 01.10.2024 в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 3), графиком оплаты выполненных работ (Приложение № 4) и детализированным графиком выполнения работ. Пунктом 12.1 контракта определено, что при нарушении условий контракта стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим контрактом. Дополнительным соглашением № 1 от 19.05.2023 изменены пункты 31. и 3.2 контракта определяющие цену и оплату контракта, а также п. 2.3, определяющий место выполнения работ: Сахалинская область Холмский район с. <АДРЕС> земельный участок с кадастровыми номерами 65:08:0000047:990. Однако по состоянию на 02.10.2024 работы по выполнение строительно-монтажных работ, указанных в контракте ООО "Юва" в полном объеме не были завершены. При этом дополнительных соглашений о продлении срока выполнения работ между сторонами не заключалось. Так по состоянию на 02.10.2024 не выполнены в соответствии с графиком и сметой контракта работы: «Система связи периметральная» на сумму 262 293 руб. 93 коп., «Пусконаладочные работы, работы вхолостую» на сумму 810 139 руб. 82 коп., а всего на сумму 1 072 433 руб. 72 коп. Указанные нарушения явились основанием для вынесения заместителем Холмского городского прокурора 24.12.2024 в отношении директора ООО «Юва» Алексеевой В.А. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Решением № 1 и приказом № 2 от 23.03.2017 Алексеева В.А. назначена на должность директора ООО «Юва» с 23.03.2017, следовательно, являлась должностным лицом и обязана надлежащим образом выполнить принятые на себя обязательства в рамках муниципального контракта.
Невыполнение должностным лицом - директором ООО «Юва» Алексеевой В.А. условий муниципального контракта причинило существенный вред охраняемым интересам общества, выразившийся в нарушении прав граждан (потребителей коммунальной услуги) на получение качественной безопасной воды, а также недостижении целей национального проекта «Чистая вода» в срок. Факт совершения Алексеевой В.А. административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.12.2024; копией муниципального контракта № 23-172/023 от 06.05.2023 с приложениями; копией дополнительного соглашения № 1 от 19.05.2023; решением о проведении проверки № 161 от 10.10.2024; информацией, представленной МКУ «Служба единого заказчика» № 1771 от 25.11.2024; актом приемки работ от 11.11.2024 и 21.11.2024; выписками из сводной бюджетной росписи о бюджетных ассигнованиях; соглашением о предоставлении субсидий бюджету № 63 от 13.02.2024 и № 300 от 12.12.2023 с приложениями; сведениями, представленными МУП «Водоканал» МО «Холмского городского округа»№ 1344 от 14.10.2024 и № 1535 от 25.11.2024; журналом физико-химических анализов питьевой воды; сведениями, представленными Управлением Роспотребнадзора по Сахалинской области № 353 от 30.10.2024; объяснениями ФИО4 от 08.11.2024; должностной инструкцией директора ООО «Юва»; ответом ООО «Юва» от 18.12.2024 на требование Холмского городского прокурора; актом о приемке выполненных работ на сумму 1 072 433 руб. 75 коп.; письмом на имя заказчика № 129 от 17.09.2024 и ответом на него № 64 от 18.09.2024; дополнительным соглашением от 25.09.2024 с приложением; выпиской из ЕГРЮЛ, решением № 1 от 23.032017; приказом № 2 от 23.03.2017.
Оценивая исследованные доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения по делу.
Действия Алексеевой В.А. суд квалифицирует по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ как бездействие, повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчика, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, санкцией которого предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет. При назначении должностному лицу административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (признание вины, совершение правонарушения впервые) и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и полагает необходимым назначить Алексеевой В.А. административное наказание в виде административного штрафа. В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно материалам дела, стоимость неисполненных Обществом обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом № 23-172/023 от 06.05.2023 составила 1 072 433 руб. 72 коп. Принимая во внимание наличие исключительных обстоятельств, связанных с личностью и имущественным положением лица, привлекаемого к административной ответственности, назначенный размер штрафа в размере 5% стоимости неисполненных обязательств составляет 53 621 руб. 69 коп. с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств данного дела, штраф подлежит снижению до 30 000 рублей.
Обстоятельств исключающих производство по делу не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
директора общества с ограниченной ответственностью «Юва» Алексееву Валентину Алексеевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в сумме 30000 (тридцать тысяч) рублей 00 копеек.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного наказания в законную силу. Квитанцию об оплате штрафа, приложенную к постановлению, необходимо представить в судебный участок № 20, по адресу: <...>.
Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по Сахалинской области(АГЕНТСТВО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ) ИНН <***>, КПП 650101001, р/с <***> ОТДЕЛЕНИЕ ЮЖНО-САХАЛИНСК БАНКА РОССИИ//УФК по Сахалинской области г.Южно-Сахалинск, БИК 016401800, к/с 40102810845370000053, ОКТМО 64754000, КБК 04711601073019000140, УИН 0355304565002050002020258
Постановление может быть обжаловано в Холмский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии мотивированного постановления. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, которым вынесено постановление или непосредственно в суд, полномочный ее рассматривать.
Мировой судья В.А. Глазова