2025-10-27 01:41:24 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 25MS0029-01-2025-002318-28

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> (ул.Заводская, <АДРЕС> края <ФИО1>, с участием помощника прокурора <ФИО2>, представителя <ФИО3>, действующего в интересах <ФИО4> по доверенности от <ДАТА2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя главного врача КГБУЗ «<АДРЕС> городская больница» (юридический адрес: <АДРЕС> край, <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>) <ФИО4>, <ДАТА3> г.рождения, уроженца <АДРЕС> края, имеющего паспорт гражданина РФ <...>, выданный МРО УФМС России по Приморскому краю в <АДРЕС> и Анучинском районе <ДАТА4>, КП 250-024, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС>, с высшим образованием, ранее к административной ответственности в течение года за совершение аналогичных правонарушений не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА5> помощником прокурора <АДРЕС> была проведена проверка соблюдения должностными лицами КГБУЗ «<АДРЕС> городская больница» требований законодательства при проведении медицинских осмотров иностранных граждан, по результатам которой в деятельности должностных лиц КГБУЗ «<АДРЕС> городская больница», расположенной по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС>, выявлены грубые нарушения требований, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), при проведении медицинского освидетельствования, выразившиеся в неисполнении лицензионных требований в части оказания амбулаторно-поликлинической медицинской помощи. В нарушение ст. ст. 4, 7 Федерального закона N 323-ФЗ, п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, п.4,6 Порядка проведения медицинского освидетельствования, утвержденного приказом министерства здравоохранения Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, в амбулаторных картах иностранных граждан <ФИО5> , <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО9>, проходивших медицинское освидетельствование в период с <ДАТА7> по <ДАТА8> в КГБУЗ «<АДРЕС> городская больница», отсутствуют документы, подтверждающие добровольное согласие на медицинское вмешательство или отказ от медицинского вмешательства, в медицинском заключении <ФИО5> <НОМЕР> строки о имеющемся гражданстве, стране преимущественного проживания, планируемом периоде пребывания в Российской Федерации (строки 6,7,8) не заполнены. Аналогичные нарушения выявлены в медицинских заключениях <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО9> По результатам проверки прокурором <АДРЕС> было вынесено постановление от07 августа 2025 г. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении заместителя главного врача КГБУЗ «<АДРЕС> городская больница» <ФИО4>, который, являясь должностным лицом - заместителем главного врача КГБУЗ «<АДРЕС> городская больница», расположенном по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС>, назначенный Приказом КГБУЗ «<АДРЕС> ГБ» от <ДАТА9> <НОМЕР> заместитель главного врача по клинико-экспертной работе <ФИО4> уполномоченным должностным лицом, заверяющим заключения врачей-специалистов по результатам проведенных осмотров иностранным гражданам и лицам без гражданства о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, не выполнил установленные Федеральным законом <НОМЕР>, приказом Минздрава <НОМЕР> требования при осуществлении лицензируемой деятельности и не принял зависящих от него мер по их соблюдению.

В судебном заседании помощник прокурора <ФИО2> постановление прокурора <АДРЕС> о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10> поддержал по доводам в нем изложенным, просил признать <ФИО4> виновным в совершении инкриминированного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и назначить ему наказание в соответствии с законодательством. <ФИО4> в судебное заседание не явился, отводов суду не имел, вину в совершении инкриминированного ему правонарушения признал. Дело рассмотрено в отсутствие <ФИО4> Представитель <ФИО4> по доверенности <ФИО3> в судебном заседании пояснил, что <ФИО4> виновным в совершении инкриминированного правонарушения себя признает, правонарушение им совершено впервые, вред или угроза причинения вреда вследствие правонарушения не наступили, правонарушение совершено по неосторожности, не является умышленным. Уже самим фактом возбуждения в отношении <ФИО4> дела об административном правонарушении достигнуты предупредительные цели административного производства, причины, способствовавшие совершению правонарушения, устранены. В связи с чем, просил при назначении наказания <ФИО4> применить положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание виде штрафа на предупреждение.

Выслушав участников судопроизводства, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон N 323-ФЗ) определено, что каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Согласно ст. 4 Федерального закона <НОМЕР> основными принципами охраны здоровья являются, в том числе, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи. В соответствии со ст. 6 Федерального закона <НОМЕР> приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи реализуется, в том числе, путем: соблюдения этических и моральных норм, а также уважительного и гуманного отношения со стороны медицинских работников и иных работников медицинской организации; оказания медицинской помощи пациенту с учетом его физического состояния и с соблюдением по возможности культурных и религиозных традиций пациента; обеспечения ухода при оказании медицинской помощи.

Статьей 10 Федерального закона <НОМЕР> определено, что доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе: организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации; возможностью выбора медицинской организации и врача в соответствии с настоящим Федеральным законом; применением порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и стандартов медицинской помощи.

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими 2 организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с п. 6 Положения о лицензировании лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также следующие требования: соблюдение порядков оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; соблюдение требований, предъявляемых к осуществлению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных в соответствии со статьей 90 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», соблюдение порядка предоставления платных медицинских услуг, установленного в соответствии с частью 7 статьи 84 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Приказом Минздрава России от <ДАТА6> N 1079н (ред. от <ДАТА13>) утвержден «Порядок проведения медицинского освидетельствования, включая проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме иностранного гражданина или лица без гражданства наркотических средств или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, на наличие или отсутствие у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».

Пунктом 4 Порядка проведения медицинского освидетельствования предусмотрено, что медицинское освидетельствование проводится при наличии информированного добровольного согласия иностранного гражданина и лица без гражданства (их законных представителей), данного с соблюдением требований, установленных ст. 20 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Согласно п. 7 ст. 20 Федерального закона <НОМЕР> информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство или отказ от медицинского вмешательства содержится в медицинской документации гражданина и оформляется в виде документа на бумажном носителе, подписанного гражданином, одним из родителей или иным законным представителем, медицинским работником, либо формируется в форме электронного документа, подписанного гражданином, одним из родителей или иным законным представителем с использованием усиленной 5 квалифицированной электронной подписи или простой электронной подписи посредством применения единой системы идентификации и аутентификации, а также медицинским работником с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. В соответствии с п. 6 Порядка иностранному гражданину или лицу без гражданства выдается на руки бланк медицинского заключения, подтверждающего отсутствие инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в соответствии с формой, предусмотренной приложением N 3 к приказу (с заполненными строками 1 - 8 в двух экземплярах).

В силу ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Исследованными материалами дела установлено, что КГБУЗ «<АДРЕС> городская больница осуществляет свою деятельность на основании лицензии Л041-01023-25/00367900 от 25.09.2020.

Приказом министерства здравоохранения <АДРЕС> края от <ДАТА19> № 18/лс/24 на должность главного врача КГБУЗ «<АДРЕС> городская больница» назначена <ФИО11>

Согласно дополнительному соглашению от <ДАТА14> <НОМЕР> к трудовому договору от <ДАТА15> <НОМЕР> КГБУЗ «<АДРЕС> городская больница» в лице главного врача <ФИО11> предоставляет работу <ФИО4> в должности заместитель главного врача по клинико-экспертной работе, возглавлять и обеспечивать условия ее эффективности. Приказом главного врача КГБУЗ «<АДРЕС> ГБ» от <ДАТА9> <НОМЕР> утвержден состав медицинской комиссии для проведения медицинского освидетельствования иностранных граждан на наличие инфекционных заболеваний, а также фактов употребления наркотических средств и психотропных веществ. П.1.1 Приказа председателем комиссии назначен <ФИО4> Приказом главного врача КГБУЗ «<АДРЕС> ГБ» от <ДАТА9> <НОМЕР> заместитель главного врача по клинико-экспертной работе <ФИО4> был назначен уполномоченным должностным лицом, заверяющим заключения врачей-специалистов по результатам проведенных осмотров иностранным гражданам и лицам без гражданства о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также на него в соотвествии с п.3 приказа возложен контроль за его исполнением. При проведении проверки <ДАТА16> помощником прокурора <АДРЕС>, установлено, что в амбулаторных картах иностранных граждан <ФИО5> , <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО9>, проходивших медицинское освидетельствование в период с <ДАТА7> по <ДАТА8> в КГБУЗ «<АДРЕС> городская больница», отсутствуют документы, подтверждающие добровольное согласие на медицинское вмешательство или отказ от медицинского вмешательства; в медицинских заключениях <ФИО5> <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО9> строки о имеющемся гражданстве, стране преимущественного проживания, планируемом периоде пребывания в Российской Федерации (строки 6,7,8) не заполнены. Факт совершения <ФИО12> инкриминированного административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, помимо личного признания вины, подтверждается исследованными материалами дела:

- актом проверки от <ДАТА16> года с приложением, состоящим из копий медицинских заключений и согласия на обработку персональных данных;

- выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА18> КГБУЗ «<АДРЕС> городская больница»;

- приказом <НОМЕР> от <ДАТА19> о назначении <ФИО11> на должность главного врача КГБУЗ «<АДРЕС> городская больница»; - копией трудового договора <НОМЕР> от 06.04.2021; - выпиской из реестра лицензий; - копией приказа от <ДАТА9> <НОМЕР>, с которым <ФИО4> ознакомлен <ДАТА9>, с приложением;

- копией приказа от <ДАТА9> <НОМЕР>, с которым <ФИО4> также ознакомлен <ДАТА9>; - копией дополнительного соглашения от <ДАТА14> <НОМЕР> к трудовому договору <НОМЕР> в отношении заместителя главного врача <ФИО4>,

- копией справки от <ДАТА20> в отношении <ФИО4>, что он работает в КГБУЗ «Ареньевская ГБ» по настоящее время; -представлением об устранении нарушений требований федерального законодательства; - сообщением о рассмотрении представления.

Данные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, поскольку они собраны без нарушения закона, относятся к обстоятельствам рассматриваемого дела, и в своей совокупности достаточными для вывода о виновности <ФИО4> в совершении инкриминированного ему административного правонарушения.

Действия должностного лица - <ФИО4> суд квалифицирует по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Срок привлечения к административной ответственности на день рассмотрения дела не истек. Смягчающими административную ответственность <ФИО4> обстоятельствами суд признает признание вины, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль. Отягчающих административную ответственность <ФИО4> обстоятельств не установлено. Санкция ч.3 ст.19.20 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Материалы дела сведений о том, что должностное лицо - заместитель главного врача <ФИО4> ранее подвергался административной ответственности, не содержат, иных отягчающих наказание обстоятельств не установлено, совершенное правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, нарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора). Учитывая все установленные обстоятельства по делу, мировой судья учитывает принципы индивидуализации наказания и соразмерности его тяжести степени общественной опасности деяния, разумность баланса публичного и частного интересов, и полагает возможным назначить наказание должностному лицу <ФИО4> с учетом положений ст.4.1.1 КоАП РФ о замене штрафа предупреждением за впервые совершенное административное правонарушение. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.1.1, 19.20, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - заместителя главного врача <ФИО4>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с даты его вручения или получения в <АДРЕС> городской <АДРЕС> края суд с соблюдением требований ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ.

Мировой судья <ФИО1>