2025-08-19 00:06:02 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

№3-87/2025-20 УИД №47MS0021-01-2025-000270-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть объявлена 10 марта 2025 года г.Выборг<АДРЕС>

Постановление изготовлено в полном объеме 13 марта 2025 года

Мировой судья судебного участка №20 Выборгского района Ленинградской области Олифер А.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> области - <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС> района <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>,

установил:

Согласно протоколу <НОМЕР> от <ДАТА4> об административном правонарушении, составленному начальником отдела взаимодействия со страхователями №1 ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области <ФИО2>, <ДАТА5> в 00:01 часов <ФИО3> являясь начальником <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ленинградской области, находясь по месту исполнения своих должностных обязанностей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, в нарушение установленного пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» порядка не представила в территориальный орган страховщика по месту регистрации - ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области сведения о трудовой деятельности застрахованного лица (<ФИО4>) с кадровым мероприятием «ПРИЁМ» по трудовому договору, заключенному <ДАТА7> (подраздел 1.1 раздела 1 единой формы ЕФС-1, предусмотренной ст.8 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», утвержденной Приказом СФР от 17.11.2023 года №2281), в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, представив указанные сведения лично <ДАТА5>, что образует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - <ФИО1> с участием в качестве своего защитника <ФИО6> в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, сводящимся к тому, что в связи с прекращением <ДАТА10> трудового договора с главой Администрации исполнение обязанностей последнего было возложено на первого заместителя главы Администрации <ФИО7>, и после внесения соответствующих изменений в ЕГРЮЛ уже <ДАТА11> через специализированный сервис федерального казначейства был направлен запрос на получение электронной подписи юридического лица на имя <ФИО7> который по состоянию на <ДАТА12> продолжал находиться на этапе автоматической проверки ЕГРЮЛ в связи с техническим сбоем в системе. По указанным причинам с <ДАТА13> по <ДАТА14> Администрация не могла осуществлять подписание необходимых документов и отчетности в электронной форме. Указанная отчетность была предоставлена на бумажном носителе лично <ДАТА12> начальником отдела кадров <ФИО1> Полагая, таким образом, что отчетность была сдана на бумажном носителе по независящим от Администрации обстоятельствам, настаивали на прекращении производства по делу за отсутствием состава правонарушения. Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Подпунктом 4 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее также - Федеральный закон №27-ФЗ) определено, что страхователь представляет о каждом работающем у него лице дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам, включая сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона. В силу подпункта 2 пункта 5 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, сведения, указанные в подпункте 4 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений. Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона №27-ФЗ, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя. Как определено в пункте 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», уполномоченный представитель страхователя - юридического лица осуществляет свои полномочия на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством, в том числе доверенности в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью доверителя. Уполномоченный представитель страхователя - индивидуального предпринимателя (физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем) осуществляет свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности, доверенности, приравненной к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством, или доверенности в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью доверителя. Форматы указанных электронных документов устанавливаются страховщиком. В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 8 Федерального закона №27-ФЗ, страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период превышает 10 человек, представляет единую форму сведений в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №63-ФЗ «Об электронной подписи». В таком же порядке страхователем могут представляться сведения в отношении 10 и менее работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период. Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как установлено при рассмотрении дела, на основании трудового договора <ДАТА7> <ФИО4> принята на работу в администрации муниципального образования «<АДРЕС> район» Ленинградской области на должность ответственного секретаря административной комиссии. В тот же день сведения о заключении трудового договора внесены в подраздел 1.1 раздела 1 единой формы ЕФС-1 за подписью исполняющего обязанности главы Администрации <ФИО7> Из письма Администрации за исх. <НОМЕР> от <ДАТА17> за подписью и.о. главы Администрации <ФИО7> в адрес Межрайонной ИФНС №10 по Ленинградской области и в Отдел №5 УФК по Ленинградской области усматривается, что <ДАТА11> в связи с изменениями в записи ЕГРЮЛ Администрацией был подан запрос на получение электронной подписи юридического лица на имя <ФИО8>, который продолжает находиться на этапе автоматической проверки ЕГРЮЛ, и с <ДАТА11> Администрация не может осуществлять подписание необходимых документов и отчетности в электронной форме. По сведениям налогового органа, численность работающих в Администрации застрахованных лиц за отчетный период составляет 230 человек, то есть превышает 10 человек. <ДАТА12>, то есть в первый рабочий день после заключения трудового договора с <ФИО4>, а, следовательно, в пределах установленного пп.2 п.5 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ срока <ФИО1>, замещающая должность начальника отдела кадров Администрации, на которую Должностной инструкцией (утв. <ДАТА18>) возложены обязанности формировать в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности каждого работника и представлять её в порядке, определенном действующим законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (отчетность по форме ЕФС-1, подраздел 1.1), представила подписанную <ФИО9> указанную отчетность в отношении <ФИО4> с кадровым мероприятием «Приём» на бумажном носителе в ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, что подтверждается распиской-уведомлением о приёме документов. Представление отчетности на бумажном носителе, а не в электронной форме, как с очевидностью следует из представленных документов, было обусловлено отсутствием как у исполняющего обязанности главы Администрации <ФИО7> так и у <ФИО1> на дату представления отчетности усиленной квалифицированной цифровой подписи.

Одновременно суд учитывает, что как определено в пункте 17 Приложения №2 к приказу СФР от 17.11.2023 года №2281 «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения», уполномоченный представитель страхователя - юридического лица осуществляет свои полномочия на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, в том числе доверенности в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью доверителя. Уполномоченный представитель страхователя - индивидуального предпринимателя (физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем) осуществляет свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности, доверенности, приравненной к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, или доверенности в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью доверителя. Сведений о наличии у начальника отдела кадров Администрации <ФИО1>, помимо усиленной квалифицированной электронной подписи, также и доверенности в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью доверителя, уполномочивающей её на представление в ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области отчетности по форме ЕФС-1 в электронной форме, суду не представлено. При таких обстоятельствах, оснований полагать <ФИО1> лицом, уполномоченным Администрацией как страхователем на представление отчетности в электронном виде, то есть субъектом ответственности по вменяемой части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, суд не усматривает.

Более того, абзацем 4 пункта 2 статьи 8 Федерального закона №27-ФЗ предполагается возможность представления отчетности по форме ЕФС-1 как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений. В частности, единая форма сведений в форме электронного документа может представляться страхователем в отношении 10 и менее работающих у него застрахованных лиц, за отчетный период. Кроме того, согласно пункту 14 приказа СФР от 17.11.2023 года №2281 форма ЕФС-1 может представляться в электронной форме или на бумажных носителях (в том числе в сопровождении магнитного носителя). Таким образом, системное толкование абз.4 п.2 ст.8 Федерального закона №27-ФЗ во взаимосвязи с абз.3 п.2 ст.8 того же закона и п.14 приказа СФР от 17.11.2023 года №2281 не предполагает запрета на предоставление страхователями корректирующих сведений в отношении одного застрахованного лица в виде документа на бумажном носителе. Предоставив в территориальный орган ОСФР сведения в отношении 1 работника в одной из установленных ч.2 ст.8 Федерального закона №27-ФЗ форм в виде документа на бумажном носителе, <ФИО1> исполнила обязанность по предоставлению оформленных в установленном порядке сведений для индивидуального учета в системах обязательного страхования, что указывает на отсутствие в её действиях признаков объективной стороны вменяемого правонарушения. Представление должностным лицом сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на бумажном носителе не нарушает принципов организации учета, не искажает его целей. В силу п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ленинградской области - <ФИО1> прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Выборгский городской суд Ленинградской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья /подпись/ А.Г. Олифер

Копия верна

Мировой судья Олифер А.Г.