УИД: MS0157-01-2023-003002-07
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ
12.10.2023 года мировой судья судебного участка № 157 Ставропольского судебного района Самарской области - Кирсанов А.Ю.,
рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-754/2023 в отношении ФИО10, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> в совершении административного правонарушения предусмотренного статьёй 19.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
27.07.2023 года примерно в 14 часов 00 минут гражданин ФИО10 находясь по адресу: <АДРЕС> самовольно, то есть, вопреки установленному пунктом 22 статьи 14 Федерального Закона № 131 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления», а также Постановлению <НОМЕР> от <ДАТА5> Администрации сельского поселения <АДРЕС> Санчелеево «Об утверждении Положения об организации похоронного дела на территории сельского поселения <АДРЕС> Санчелеево муниципального района <АДРЕС> области», осуществил захоронение умершего гражданина <ФИО1>, не причинив существенного вреда гражданам и юридическим лицам. Таким образом, ФИО10 совершил административное правонарушение, предусмотренное статьёй 19.1 КоАП РФ.
Лицо привлекаемое к административной ответственности - ФИО10 в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Допрошенный в судебном заседании ст. УУП ОУУП и ПДН О МВД России по <АДРЕС> району - <ФИО2>, дал следующие показания, что он по поступившему 27.07.2023 года сообщения в дежурную часть от <ФИО3> прибыл на кладбище расположенное по адресу: <АДРЕС> Им был произведён осмотр места происшествия, опрос лиц, которые являлись свидетелями событий, после чего созвонился с представителем ФИО10 - <ФИО4> договорился с ним о встрече и взятия объяснений и составления административного протокола. В назначенный день <ФИО4> явился в отдел полиции с копщиками, и у них были отобраны объяснения. <ФИО4> разъяснялись его процессуальные права, он делал об этом соответствующие записи в протоколе. Копия протокола об административном правонарушении передавалась представителю ФИО10 Представитель ФИО10 - <ФИО4> на основании выданной ему доверенности имеет право самостоятельно принимать решения. Лично с ФИО10 он общался на кладбище в день похорон, который ему заявил, что он контактировать с кем - либо будет только через своего юриста, сам никуда приходить не собирается.
Допрошенный в судебном заседании <ФИО3> в судебном заседании пояснил, что 27.07.2023 года он с утра находится на кладбище в с. <АДРЕС> Санчелеево, так как является его смотрителем. Примерно в районе 11 часов на кладбище приехал ФИО10 вместе с двумя землекопами, которые начали производить копку могилы, при это, при себе у ФИО10 не имелось разрешения на захоронение, в связи с чем, он связался со специалистом администрации - <ФИО5>, который ему сообщил, что ФИО10 было отказано в предоставлении места для захоронения <ФИО1> После чего он сообщил о данном факте в полицию. Примерно в районе 14 часов было произведено захоронение на кладбище с.п. <АДРЕС> Санчелеево, гражданина <ФИО1>, <ДАТА6> рождения.
Допрошенный в судебном заседании <ФИО5> дал следующие объяснения, он с мая 2023 года работает в администрации с.п. <АДРЕС> Санчелеево, в качестве специалиста по похоронному делу. В его обязанности входит приём, обработка документов граждан необходимых для выделения земельного участка для захоронения, принятие решения о выделении земельного участка в рамках действующего законодательства, а также руководствуясь принятыми нормативными актами на территории с.п. Новое Санчелеево. Выезд на место захоронения с составлением акта осмотра места захоронения и выбора места для захоронения (подзахоронения) умерших на кладбищах, находящихся в ведомстве с.п. <АДРЕС> Санчелеево, выдача удостоверений о захоронении. 27.07.2023 года примерно в районе 9 часов утра на электронную почту Администрации с.п. <АДРЕС> Санчелеево, пришли документы необходимые для выделения земельного участка для захоронения на кладбище с.п. <АДРЕС> Санчелеево. Обработав данные документы он установил, что данное захоронение невозможно, в виду временного закрытия кладбища. В связи с вышеуказанным, он принял решение об отказе в выделении земельного участка для захоронения. Примерно с 11 часов до 14 часов похоронным домом <НОМЕР> на территории кладбища с.п. <АДРЕС> Санчелеево, расположенного по адресу: <АДРЕС> осуществили незаконное захоронение, после получения официального отказа о предоставлении земельного участка для захоронения, тем самым нарушив действующее законодательство РФ и допустив самоуправство. Представитель похоронного дома <НОМЕР> - ФИО10 систематически нарушает установленные нормы документов действующего законодательства РФ, а также нормативные акты органа местного самоуправления.
Мировой судья, выслушав представителя лица привлекаемого к административной ответственности, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Статья 19.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 14.9.1 КоАП РФ «Нарушение порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства» КоАП РФ. Объектом правонарушения по статье 19.1 КоАП РФ является установленный порядок управления. Объективная сторона самоуправства характеризуется активными действиями. Субъектами административного правонарушения по статье 19.1 КоАП РФ могут быть граждане и должностные лица. Субъективная сторона административного правонарушения по статье 19.1 КоАП РФ характеризуется прямым умыслом. В соответствии с пунктом 22 статьи 14 Федерального Закона № 131 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления», к вопросам местного значения городского поселения относятся - организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. В соответствии с пунктами 10.1., 10.2., 10.3, 10.4, 10.4.1., 10.4.2., 10.4.3. 104.4. Постановления администрации сельского поселения <АДРЕС> Санчелеево муниципального района <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА5>, «Об утверждении Положения об организации похоронного дела на территории сельского поселения <АДРЕС> Санчелеево муниципального района <АДРЕС> области» (с изменениями внесёнными Постановлениями <НОМЕР> от <ДАТА7> и <НОМЕР> от <ДАТА8>), устанавливающими порядок погребения, ответственное за погребение лицо обращается в администрацию с заявлением о предоставлении места захоронения, с приложением утверждённого перечня документов, после чего, должностное лицо (специалист) органа местного самоуправления (администрации), в день поступления заявления (обращения) осуществляет совместный с выход с ответственным лицом выезд для осмотра на место существующего, указанного в заявлении захоронения. Срок рассмотрения заявления составляет одни сутки со дня его поступления в администрацию. По результатам рассмотрения заявления должностным лицом администрации выносится решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении места захоронения.
Ответственным должностным лицом за соблюдение Постановления администрации сельского поселения <АДРЕС> Санчелеево муниципального района <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА5>, «Об утверждении Положения об организации похоронного дела на территории сельского поселения <АДРЕС> Санчелеево муниципального района <АДРЕС> области» был назначен <ФИО5>, в чьи обязанности также входило и решение вопросов связанных с предоставлением мест для захоронения (Распоряжение <НОМЕР> от <ДАТА9>).
Из материалов дела также следует, что от ФИО10 27.07.2023 года посредством сети Интернет (электронно) было подано заявление о предоставлении места для захоронения (подзахоронения) умершего на кладбище, находящимся в собственности сельского поселения <АДРЕС> Санчелеево, с приложением документов - доверенности на совершение действий по захоронению от <ФИО6> свидетельское волеизъявление о достойном отношении к телу и памяти после смерти, копии паспорта умершего <ФИО1>, медицинское свидетельство о смерти, серия: <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА10>, заявление на обработку персональных данных.
Уведомлением специалиста администрации сельского поселения <АДРЕС> Санчелеево <АДРЕС> района <АДРЕС> области - <ФИО7> от <ДАТА11> <НОМЕР>, направленным электронно в адрес ФИО10, последнему было отказано в предоставлении места для захоронения умершего <ДАТА12> <ФИО1>
Мировым судьёй также обращается внимание на тот факт, что заявление и документы на получение разрешения для захоронения подаются ФИО10 в администрацию непосредственно в день похорон, утром, не смотря на то, что для принятия решения администрации необходимо время 1 сутки, что также указывает, по мнению мирового судьи, на формальность совершаемых действий со стороны ФИО10 с целью создания видимости соблюдения установленных правил.
Факт совершения ФИО10 административного правонарушения по статье 19.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: 1) Протоколом об административном правонарушении 23 <НОМЕР> от <ДАТА13> года;
2) Протоколом осмотра помещений, территорий от 27.07.2023 года с приложенным фотоматериалом; 3) Письменными объяснениями <ФИО8> от <ДАТА13> года; 4) Письменными объяснениями <ФИО9> от <ДАТА13> года; 5) Ответом специалиста администрации сельского поселения <АДРЕС> Санчелеево <АДРЕС> района <АДРЕС> области - <ФИО7> от <ДАТА11> <НОМЕР>, направленным электронно в адрес ФИО10 об отказе в предоставлении места для захоронения умершего <ДАТА12> <ФИО1>
На основании изложенных выше фактов и доказательств, мировой судья приходит к выводу о том, что со стороны ФИО10 27.07.2023 года имело место самовольное захоронение умершего гражданина <ФИО1> на общественном кладбище, расположенном по адресу: <АДРЕС> без полученного на то разрешения со стороны администрации сельского поселения <АДРЕС> Санчелеево муниципального района <АДРЕС> области и в нарушение нормативных актов, в частности, пункта 22 статьи 14 Федерального Закона № 131 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления», а также Постановления <НОМЕР> от <ДАТА5> Администрации сельского поселения <АДРЕС> Санчелеево «Об утверждении Положения об организации похоронного дела на территории сельского поселения <АДРЕС> Санчелеево муниципального района <АДРЕС> области», но при этом, не причинив существенного вреда гражданам и юридическим лицам. В связи с чем, в его действиях присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.1 КоАП РФ.
Административный протокол составлен с учётом требований статьи 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении непосредственно присутствовал представитель ФИО10 - <ФИО4>, который вправе от имени представляемого им ФИО10 совершать все процессуальные действия в ходе производства по делу об административном правонарушении, которому также были разъяснены процессуальные права и он давал письменные пояснения и выразил своё отношение к вменяемому ФИО10 правонарушению.
Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств отягчающих либо смягчающих административную ответственность мировым судьёй по материалам дела не установлено.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его личность, имущественное положение, и руководствуясь нормами КоАП РФ, считает возможным назначить наказание ФИО10 в виде административного штрафа в размере, предусмотренном статьёй 19.1 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь статьями 19.1., 29.9., 29.10. КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО10 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьёй 19.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей. Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, на следующие реквизиты: Наименование получателя платежа: УФК по Самарской области (служба мировых судей Самарской области), ИНН: <***>; КПП: 631101001; ОКТМО: 36640000; БИК: 013601205; Отделение Самара Банка России//УФК по Самарской области г. Самара; номер казначейского счёта: 03100643000000014200; Наименование платежа: административные штрафы установленные главой 19 КоАП РФ. 5-754/2023; КБК: 71511601063010101140; идентификатор плательщика: 1010000000003622177892. УИН: 0319929300000000001545310. В случае неуплаты штрафа в указанный срок лицо, его не уплатившее, привлекается к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных нарушениях. Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти суток со дня получения его копии в Ставропольский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 157 Ставропольского судебного района Самарскойобласти.
<ОБЕЗЛИЧЕНО> Мировой судья А.Ю. Кирсанов