Дело № 5-4-346/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

12 декабря 2023 года г. Ростов-на-Дону<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 5 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону Пархоменко Е.Ю., в период исполнения обязанностей временно отсутствующего мирового судьи судебного участка № 4 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону, с участием помощника <ОБЕЗЛИЧЕНО> рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном 5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица - первого заместителя главы администрации <АДРЕС> района г.Ростова-на-Дону Каспарьяна <ФИО1>

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению от <ДАТА4> о возбуждении дела об административном правонарушении, ФИО6, являясь первым заместителем главы администрации <АДРЕС> района г.Ростова-на-Дону, находясь по адресу: г. <АДРЕС>, б-р <АДРЕС>, 28/5, в нарушение требований, предусмотренных ст. 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» <НОМЕР> от <ДАТА5> (далее Закон <НОМЕР>), <ДАТА6> допустил нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, дал ответ на обращение, поступившее <ДАТА7>, <ДАТА8> за сроками, установленными ч. 1 ст. 12 Закона <НОМЕР> (в течении 30 дней со дня регистрации). Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором в отношении первого заместителя главы администрации <АДРЕС> района г.Ростова-на-Дону Каспарьяна <ФИО2> дела об административном правонарушении, предусмотренном частью статьей 5.59 КоАП РФ. <ФИО3> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств не поступало.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. В соответствии с разъяснениями, данными в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что судом были созданы необходимые условия для реализации права на судебную защиту и на непосредственное участие в рассмотрении дела мировой судья приходит к выводу о рассмотрении дела по имеющимся материалам и в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности. Помощник <ОБЕЗЛИЧЕНО> полностью поддержал основания вынесения постановления по делу об административном правонарушении, просил привлечь первого заместителя главы администрации <АДРЕС> района г.Ростова-на-Дону <ФИО3> к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ за совершенное правонарушение. Выслушав сотрудника прокуратуры района, рассмотрев материалы дела, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии со статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридический лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63, названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В администрацию <АДРЕС> района г.Ростова-на-Дону <ДАТА7> посредством государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства поступило обращение <ФИО4> (61-2023-13021) по вопросу состояния спортивной и детской площадок. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В соответствии с ч. 4 ст. 1 Закона <НОМЕР> порядок рассмотрения обращений граждан должностными лицами распространяется, в том числе, на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан должностными лицами организаций, осуществляющих публично значимые функции. Право граждан на личное обращение к должностным лицам организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, предусмотрено ст. 2 Закона. В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона <НОМЕР> граждане имеют право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В соответствии со ч.1 ст.9 Закона <НОМЕР> обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В силу п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 10 Закона <НОМЕР> государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости-с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона. Согласно частей 1 и 2 ст. 12 Закона <НОМЕР> письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В соответствии со ст. 15 Федерального закона <НОМЕР> лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 5.39, 5.63 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. В силу п. 1.6., 3.1.2.83 и 3.1.2.84 должностной инструкции первого заместителя главы администрации <АДРЕС> района города Ростова-на-Дону, утвержденной <ДАТА10>, <ФИО3> осуществляет полномочия в соответствии с требованиями Закона <НОМЕР>, рассматривает заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения в пределах своих полномочий, осуществляет в рамках своих компетенций рассмотрение жалоб. Вопреки указанным требованиям закона <ФИО5> по результатам рассмотрения обращения <ФИО4> дан несвоевременно - <ДАТА8> (исх. 59.21.02-10/2476). Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО6, являясь первым заместителем главы администрации <АДРЕС> района г.Ростова-на-Дону, находясь по адресу: г. <АДРЕС>, б-р <АДРЕС>, 28/5, в нарушение требований, предусмотренных ст.8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» <НОМЕР> от <ДАТА5>, допустил <ДАТА6> нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, дал ответ на обращение <ФИО4>, поступившее <ДАТА7>, <ДАТА8> за сроками, установленными ч. 1 ст. 12 Закона <НОМЕР> (в течении 30 дней со дня регистрации). Факт совершения административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4> (л.д. 2-5), ответом администрации <АДРЕС> района г.Ростова-на-Дону от <ДАТА8>, сведениями из ГИС ЖКХ по обращению <ФИО4> (л.д. 8-12), должностной инструкции первого заместителя главы администрации <АДРЕС> района города Ростова-на-Дону, утвержденной <ДАТА10>, и иными материалами дела. На основании изложенного мировой судья находит, что в действиях первого заместителя главы администрации <АДРЕС> района г.Ростова-на-Дону <ФИО3> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса РФ об АП.

При назначении наказания, мировой судья учитывает характер и степень опасности совершенного <ФИО3> административного правонарушения, данные о личности, имущественном, семейном положении, состоянии здоровья. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административное наказание, не установлено. На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа, что является соразмерным допущенному правонарушению, а также будет соответствовать целям восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний. Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать первого заместителя главы администрации <АДРЕС> района г.Ростова-на-Дону Каспарьяна <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей в доход государства. Административный штраф подлежит оплате по реквизитам: Административный штраф подлежит оплате по реквизитам: КБК 82411601203019000140, получатель: УФК по Ростовской области Министерство финансов (ГКУ РО «СОДСУМС» л/с 04582J09960) ИНН <***>, КПП 616501001, ОКТМО 607 01 000, р.счет 03100643000000015800, Отделение Ростова-на-Дону Банка России // УФК по Ростовской области г. Ростова-на-Дону, БИК 016015102, к/с 40102810845370000050. Одновременно разъясняются положения ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ: неуплата административного штрафа в 60-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней через мирового судью судебного участка № 4 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону.

Мировой судья Е.Ю. Пархоменко

<НОМЕР>

<ФИО3><АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>

<НОМЕР>

<ФИО3><АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>