Дело № 5-591/23

УИД 77MS0429-01-2023-005021-39

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 24 ноября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 ноября 2023 года.

Мировой судья судебного участка № 429 района Черемушки города Москвы Лапатинская О.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФГБУ «Российский институт стандартизации», юридический адрес: ***,

УСТАНОВИЛ:

ФГБУ «Российский институт стандартизации» совершило привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 31 июля 2018 года в 00 час. 01 мин. ФГБУ «Российский институт стандартизации» по адресу: ***, не известило Главное управление по информационной политике Московской области о заключении с бывшим государственным служащим ФИО1 трудового договора в десятидневный срок, таким образом, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

Законный представитель ФГБУ «Российский институт стандартизации» в судебное заседание не явился, извещен.

В судебном заседании защитник юридического лица – ФИО2 пояснил, что ФГБУ «Российский институт стандартизации» признает факт не направления в десятидневный срок в Главное управление по информационной политике Московской области сведений о заключении с бывшим государственным служащим ФИО1 трудового договора. Отметил, что данное правонарушение совершено впервые, нарушение устранено, просил назначить административный штраф ниже низшего предела.

В судебном заседании помощник Черемушкинского межрайонного прокурора г. Москвы Кишкина П.С. поддержала доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, не возражала против назначения ФГБУ «Российский институт стандартизации» административного штрафа ниже низшего предела.

Выслушав защитника ФГБУ «Российский институт стандартизации», помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ФГБУ «Российский институт стандартизации» в совершении вышеуказанного правонарушения, которое подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, из которого следует, что 31 июля 2018 года в 00 час. 01 мин. ФГБУ «Российский институт стандартизации» по адресу: ***, не известило Главное управление по информационной политике Московской области о заключении с бывшим государственным служащим ФИО1 трудового договора в десятидневный срок;

- копией приказа от 20.07.2018 № *** о привлечении к трудовой деятельности на должность главного специалиста ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ» ФИО1 ;

- копией трудового договора от 20.07.2018 № ***, заключенным между ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ» и ФИО1 ;

- копией распоряжения Правительства Российской Федерации от 02.03.2021 № 519р, согласно которому ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ» реорганизовано в форме преобразования в ФГБУ «Российский институт стандартизации»;

- выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, из которой усматривается, что правопреемником ФГУП «Российский научнотехнический центр информатизации, метрологии и оценке соответствия» является ФГУП «Российский институт стандартизации»;

- копией трудовой книжки ФИО1, согласно которой ФИО1 работал в должности заведующего отдела взаимодействия с ЦИОГВ информационного управления Главного управления по информационной политике Московской области с 25 мая 2017 года по 16 апреля 2018 года;

Названные доказательства вины ФГБУ «Российский институт стандартизации» суд считает достаточными, последовательными, непротиворечивыми и согласующимися друг с другом.

Объективная сторона ст. 19.29 КоАП РФ выражается в привлечении работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из представленных материалов дела усматривается, что ФИО1 в период с 25.05.2017 по 16.04.2018 осуществлял трудовую деятельность в Главном управлении по информационной политике Московской области в должности заведующего отдела взаимодействия с ЦИОГВ информационного управления.

С сентября 2018 по июль 2021 ФИО1 состоял в трудовых отношениях с ФГУП «Российский научнотехнический центр информатизации, метрологии и оценке соответствия», указанная организация ликвидирована в 2021 году.

Согласно выписке, из ЕГЮЛ, правопреемником вышеуказанной организации является ФГУП «Российский институт стандартизации», в котором с июля 2021 по настоящее время осуществляет свою трудовую деятельность ФИО1

Работодателем - ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ», на основании трудового договора от 20.07.2018 № ***, а также приказа Учреждения от 20.07.2018 № *** привлечен к трудовой деятельности на должность главного специалиста Учреждения ФИО1

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.03.2021 № 519р ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ» реорганизовано в форме преобразования в ФГБУ «Российский институт стандартизации».

Приказом Главного управления по информационной политике Московской политике от 29.06.2018 № 33-рлс должность «заведующий отделом взаимодействия с ЦИОГВ информационного управления» включена в перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Вопреки требованиям антикоррупционного законодательства ФГБУ «Российский институт стандартизации» соответствующее уведомление о трудоустройстве ФИО1 не направлено в Главное управление по информационной политике Московской области.

На основании изложенного, суд считает виновность ФГБУ «Российский институт стандартизации» доказанной полностью, действия юридического лица квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о юридическом лице.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Минимальный штраф за совершенное административное правонарушение согласно ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях составляет 100 000 руб.

Таким образом, учитывая то, что ФГБУ «Российский институт стандартизации» признало вину, ранее к ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалось, приняло меры по устранению нарушения, также учитывая , что совершенное правонарушение не повлекло тяжких последствий, мировой судья считает возможным при назначении наказания применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, а именно в размере 50 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФГБУ «Российский институт стандартизации» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805011624292301907, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1162/429/2023, постановление от 23.11.2023 по Ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ФГБУ "Российский институт стандартизации". Судебный участок № 429 тел.: <***>, <***>.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

В соответствии с ч. 5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Черемушкинский районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 429 района Черемушки г.Москвы.

Мировой судья О.Н. Лапатинская