2025-07-05 23:39:25 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Дело в„- 5-11/2025 УИД 25MS0064-01-2024-005486-02
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Уссурийск 21 января 2025 года
Мировой судья судебного участка в„- 62 судебного района города Уссурийска и Уссурийского района Приморского края Шаган С.В., и.о. мирового судьи судебного участка в„- 64 судебного района города Уссурийска и Уссурийского района Приморского края, рассмотрев по адресу: <...> каб. 8, дело об административном правонарушении в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, <ДАТА> года рождения, уроженца <АДРЕС>, паспорт данные <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя Уссурийского городского прокурора от <ДАТА4> в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ. Согласно материалам дела, ФИО2, являясь должностным лицом, находясь на рабочем месте, расположенном по адресу: <АДРЕС> с <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА5> в нарушение требований ч. 4 ст.10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в установленный законом срок не направил ответ на обращение <ФИО1> чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций. В судебном заседании помощник Уссурийского городского прокурора Щербина М.С. поддержала доводы, указанные в постановлении. В судебном заседании ФИО2 с правонарушением согласился, вину признал и пояснил, что письменный ответ был дан <ФИО1> <ДАТА> года, после проведенной проверки; до этого сотрудник Управления выходил на место, разбирался с возникшей ситуацией, <ФИО1> был дан устный ответ. Мировой судья, выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заключение прокурора, изучив материалы дела, оценив имеющиеся в нем доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приходит к следующему. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Правоотношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации закрепленного Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам этих органов, а также порядок рассмотрения таких обращений урегулированы Федеральным законом от 2 мая 2006 г. в„- 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон в„- 59-ФЗ). В соответствии со статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Объективную сторону правонарушения составляет противоправное действие или бездействие субъектов, уполномоченных рассматривать обращения (непредоставление ответа заявителю, либо нарушение законодательно установленных сроков рассмотрения письменного обращения (обращение должно быть рассмотрено в течение 30 дней со дня его регистрации), процедуры рассмотрения обращения, либо предоставление ответа не по существу поставленных в обращении вопросов). Согласно ч. 4 ст. 10 Закона в„- 59-ФЗ, ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале при его использовании и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона в„- 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>, вынесенного заместителем Уссурийского городского прокурора и имеющихся материалов дела об административном правонарушении следует, что в результате проверки исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан, было установлено, что <ДАТА8> в адрес начальника Управления по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа ФИО2 поступило обращение <ФИО1> по вопросу очистки водоотводного канала, которое в тот же день было зарегистрировано в книге входящих документов управления по работе с территориями (<НОМЕР> от <ДАТА8> г.). На момент проверки, проведенной прокуратурой - 16 декабря 2024 года ответ заявителю не направлен. В п. 5 ст. 4 Федерального закона от 02.05.2006 в„- 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» указано, что должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Анализ указанных определений свидетельствует о том, что под должностным лицом понимается лицо, наделенное распорядительными полномочиями или выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации. Из материалов административного дела усматривается, что Распоряжением администрации Уссурийского городского округа Приморского края <НОМЕР><НОМЕР> от <ДАТА12> ФИО2 назначен на должность начальника Управления по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа. Согласно п. 16, 38 Должностной инструкции, начальник управления по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа осуществляет прием граждан по своей компетенции, рассматривает поступившие обращения граждан, руководит подготовкой ответов на обращения граждан; рассматривает, подписывает и направляет письменные ответы по обращениям в соответствии с ФЗ от 02.05.2006 в„- 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан». В ходе рассмотрения дела установлено, что начальник управления по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа ФИО2, в нарушение ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 в„- 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в установленный 30-дневный срок ответ на обращение <ФИО1> не направил. Вина должностного лица в совершении указанного правонарушение подтверждается оглашёнными в судебном заседании письменными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>, решением о проведении проверки от <ДАТА>; актом проверки от <ДАТА13>, обращением <ФИО1> зарегистрированным <ДАТА8>; распоряжением администрации Уссурийского городского округа от <ДАТА12> <НОМЕР>; должностной инструкцией. Вместе с тем, суд полагает необходим уточнить дату совершения правонарушения. Согласно ст. 193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Учитывая, что обращение <ФИО1> поступило <ДАТА8>, последним днем 30-дневного срока рассмотрения обращения является <ДАТА14>, следовательно правонарушение совершено <ДАТА15> Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что факт правонарушения установлен и квалифицирует действия ФИО2 по ст. 5.59 КоАП РФ. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, суд считает признание вины; отягчающих обстоятельств по делу не установлено.
При назначении административного наказания и определении его размера, суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, характер и степень общественной опасности правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств и полагает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, <ДАТА> года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уссурийский районный суд Приморского края через мирового судью судебного участка в„- 64 судебного района г. Уссурийска и Уссурийского района Приморского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления. Мировой судья С.В. Шаган Реквизиты для перечисления административного штрафа: Реквизиты для уплаты штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по Приморскому краю (департамент по координации правоохранительной деятельности Приморского края л/счёт <***>), в Дальневосточное ГУ Банка России г. Владивосток, ИНН <***>, КПП 254001001, ОГРН <***>, ОКТМО 05701000, БИК 010507002, ЕКС 40102810545370000012, КС 03100643000000012000, КБК 78511601053010059140, УИН 0000305800210120252845745 . Сроки уплаты штрафа и ответственность за неуплату штрафа В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу и предъявить квитанцию об уплате штрафа мировому судье судебного участка в„- 64 судебного района города Уссурийска и Уссурийского района Приморского края. В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок вы можете быть привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ «Неуплата административного штрафа», которой предусмотрено административное взыскание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцатисуток.