Решение по административному делу
дело № 5-424 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 22 ноября 2023 года п. Копьево Мировой судья судебного участка Орджоникидзевского района Республики Хакасия Мегеляйнен А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении: ФИО1, родившегося <ДАТА2> в п. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, гражданина РФ, работающего <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего в п. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан МВД по РХ <ДАТА3>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
26 октября 2023 года в ходе проведенной проверки установлено, что на пересечении ул. Ленина и ул. Новобольничная, а так же на территории площади около автовокзала по ул. Железнодорожной, п. Копьево, Орджоникидзевского района, Республики Хакасия, ФИО1, являясь должностным лицом - главой Копьевского поселкового совета, который в свою очередь является собственником дорог, не соблюдает требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в нарушении "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", а именно допустил нахождение повреждений дорожных покрытий в виде просадок, выбоин, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной скоростью Правилами дорожного движения. И.о. заместителем прокурора Орджоникидзевского района РХ отношении должностного лица вынесено постановление, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО1 пояснил, что действительно на пересечении ул. Ленина и ул. Новобольничная, а так же на территории площади около автовокзала по ул. Железнодорожной, п. Копьево, во время проверки сотрудниками ГИБДД и прокуратурой имелись ямы и выбоины. После проведения проверки, ямы и выбоины были засыпаны ПГС и заделаны примерно в 20 октября 2023 года, т.е. в течении месяца с момента получения предписания прокуратуры района. Произвести асфальтирование не представилось возможным т.к. асфальто-бетонный завод был законсервирован. Кроме того участок ул. Ленина п. Копьево подлежит асфальтированию в 2024 году, о чем имеется составленная локальная смета и объявлен аукцион на участие в работах. Обстоятельства указанного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами - протоколом об административном правонарушении; протоколами проведения контрольного мероприятия с выявлением недостатков в содержании дорог от 26.09.2023 из которого следует, что во время проверки на пересечении ул. Ленина и ул. Новобольничная, а так же на территории площади около автовокзала по ул. Железнодорожной, п. Копьево, имеются разрушения дорожного покрытия (выбоины) в нарушении ГОСТ 50597-2917; заявлением жительницы п. Копьево ФИО2 на имя прокурора РХ с просьбой проведения проверки в связи с имеющимися выбоинами на проезжей пересечении ул. Ленина и ул. Новобольничная; представление прокурора Орджоникидзевского района РХ на имя главы Копьевского поссовета об устранении выявленных нарушений, а именно устранении выбоин и разрушений дорожного покрытия на пересечении ул. Ленина и ул. Новобольничная, а так же на территории площади около автовокзала по ул. Железнодорожной, п. Копьево. Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196 ФЗ "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. В силу п. 1 ст. 17 Закона об автомобильных дорогах, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пп. 12 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах). Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ). При этом порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Исходя из содержания Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, иначе говоря, вопросы удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей. К ним, в частности, относятся и вопросы организации уличного освещения в муниципальных образованиях, поскольку его отсутствие нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения. Согласно п. 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. В соответствии с Таблицой 4.1, улицы и дороги местного значения (кроме парковых), главные улицы, улицы в жилой застройке основные, отнесены к группе «Д». В соответствии с Таблицой 5.3, указанного ГОСТ, срок восстановления работы для улиц и дорог категории «Д», установлен в течении от 10 до 14 суток. Согласно п.13 Правил дорожного движения, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Таким образом, мировой судья признаёт наличие в деянии ФИО1 наличие состава административного правонарушения и квалифицирует данное правонарушение по ч.1 ст.12.34 как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. ФИО1 в судебном заседании были представлены сведения ГУП РХ «Орджоникидзевского ДРСУ» о том, что действительно с октября 2013 года асфальто-бетонный завод законсервирован. Так же представлен локальный сметный расчет по текущему ремонту дороги по ул. Ленина, п. Копьево в 2014 году. Исходя из ответа главы Копьевского поссовета от 16.10.2023, на данную дату представление прокурора от 29.09.2023 было рассмотрено и выполнено, работы по устранению нарушений произведены. При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Санкция ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, предусматривает ответственность для должностных лиц в виде наложение административного штрафа, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не нахожу. Однако, согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора),муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Данное правонарушение совершено должностным лицом, выявлено в ходе осуществления государственного контроля, не причинило вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и не причинило имущественного ущерба. Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено. Поскольку требования, указанные в статье 4.1.1 КоАП РФ в данном случае не нарушаются, полагаю возможным, с учетом изложенных обстоятельств, мнения потерпевшего, заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10, 29.11 и 30.1 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и назначить административное наказание, в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня вручения его копии. Мировой судья А.Г.Мегеляйнен.