Дело об административном правонарушении № 5-334/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20 декабря 2023 года г. Липецк Мировой судья судебного участка № 6 Октябрьского судебного района г. Липецка Фатеева Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главного врача ГАУЗ «Липецкая городская стоматологическая поликлиника № 1» ФИО2, <ДАТА2> рождения, место рождения г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшегося,
установил:
ФИО2, являясь главным врачом ГАУЗ «Липецкая городская стоматологическая поликлиника № 1», расположенной по адресу: <...>, в установленный законом срок не представил в ОСФР по Липецкой области сведения необходимые для назначения сотруднику организации пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ. Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО2 не явился, извещался судом надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. Представитель по доверенности от 07.11.2023г. ФИО3 представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.В адрес суда поступили письменные возражения, согласно которых передачу документов и(или) иных сведений в территориальный орган Фонда социального страхования осуществляет ОКУ «Центр бухгалтерского учета в сфере здравоохранения», в том числе данная организация производит начисления выплат сотрудникам и взаимодействует со всеми государственными учреждениями по данным вопросам. 17.02.2023 информация о закрытии листка нетрудоспособности ФИО4 (первичный листок - с 06.02.2023 по 13.02.2023, продолжение - с 14.02.2023 по 17.02.2023) стала доступной через СЭДО централизованной бухгалтерии и ГАУЗ «Липецкая ГСП №1». Имеющиеся документы были подготовлены учреждением и отправлены в централизованную бухгалтерию для передачи в ОСФР. На указанную дату работодатель не обладал информацией о наличии у <ФИО1> группы инвалидности. 21.02.2023 по средствам СЭДО централизованной бухгалтерией был направлен пакет документов в ОСФР для оплаты листков нетрудоспособности <ФИО1> ЛН 910163863935 (первичный), ЛН 910165937842 (продолжение). 22.02.2023 по средствам СЭДО в ГАУЗ «Липецкая ГСП №1» пришел запрос из ОСФР о предоставлении недостающей информации по первичному листку нетрудоспособности ЛН 910163863935 (извещение № 5630 от 22.02.2023), т.к. по данным Фонда <ФИО1> числилась инвалидом. 22.02.2023 <ФИО1>, по запросу работодателя, предоставила справку о наличии инвалидности. Копия данного документа направлена ГАУЗ «Липецкая ГСП №1» централизованную бухгалтерию, а та, в свою очередь, в этот же день перенаправила в ОСФР. 27.02.2023 по СЭДО из ОСФР пришло второе извещение № 5711 о необходимости уточнить информацию по работающему инвалиду <ФИО1> по продолжению первичного листа нетрудоспособности ЛС 910165937842. В связи с тем, что запрошенная информация ГАУЗ «Липецкая ГСП №1» предоставлялась в централизованную бухгалтерию, а та, в свою очередь предоставляла данные по первичному листку ОСФР, производилась повторная пересылка документов. Почему не был предоставлен ответ централизованной бухгалтерией на извещение полученное 27.02.2023 ГАУЗ «Липецкая ГСП №1» не удалось выяснить, т.к. сотрудник занимающийся данным направлением в то время, уволился. Учитывая, что выявленные признаки административного правонарушения имеют чисто формальный характер, не посягают на общественные или личные интересы граждан просил освободить от административной ответственности.
Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности в соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ. Согласно части 4 статьи 15.33 КоАП РФ непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. На основании пункта 6 части 2 статьи 4.1. Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователи обязаны предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика документы, связанные с расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Согласно статье 13 (пункты 1, 8, 16, 17, 20) Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком. Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей. Назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, страховщик в течение пяти рабочих дней со дня их получения направляет страхователю либо в случае, указанном в части 19 настоящей статьи, застрахованному лицу извещение о представлении недостающих сведений или документов по форме, утверждаемой страховщиком. Страхователь либо застрахованное лицо при получении указанного извещения представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение пяти рабочих дней со дня получения извещения. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2021 года N 2010 утверждены Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Согласно пункту 7 Правил страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 9 Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения. В соответствии с пунктом 10 Правил, в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня их получения вручает страхователю либо в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованному лицу (лицу, добровольно вступившему в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) под расписку либо направляет в электронной форме или по почте заказным письмом извещение о представлении недостающих сведений и документов по форме, утверждаемой страховщиком. Страхователю либо в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованному лицу (лицу, добровольно вступившему в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством), представившим страховщику неполные сведения и документы в электронной форме, извещение направляется в электронной форме. При получении извещения в электронной форме страхователь или в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованное лицо (лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) подтверждает в электронной форме его получение в течение 3 рабочих дней со дня получения такого извещения. В случае отсутствия подтверждения о получении извещения страховщик в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для такого подтверждения, направляет извещение по почте заказным письмом. Извещение, направленное по почте заказным письмом, считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма. Страхователь или в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованное лицо (лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения. В случае представления застрахованным лицом (лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, в электронной форме с использованием единого портала страховщик направляет извещение в электронной форме в личный кабинет указанного лица на едином портале. Подтверждение получения извещения и представление недостающих сведений и документов также осуществляются с использованием единого портала. Установлено, что ГАУЗ «ЛипецкаяГСП № 1» 21.02.2023г. направило электронный реестр сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности <ФИО1> по листку нетрудоспособности № 910165937849, однако в ходе проверки специалистами ОСФР реестра сведений были обнаружены ошибки условий исчисления 45 (работающий инвалид), поясняющую информацию необходимо было отразить в примечании страхователя. Извещение о предоставлении недостающих документов №5711 от 22.02.2023г. было направлено в адрес ГАУЗ «Липецкая ГСП № 1» посредством СЭДО в электронной форме, получено адресатом 27.02.2023г.Исправленный реестр сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности <ФИО1> по листку нетрудоспособности № 910165937849 представлен в ОСФР 18.10.2023г. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ГАУЗ «Липецкая ГСП № 1» является действующим юридическим лицом, руководителем которого является ФИО2 В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из примечания к данной статье следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица. Деяние главного врача ГАУЗ «Липецкая ГСП № 1», ФИО2, допустившего описанное выше нарушение, обоснованно квалифицировано части 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии с положениями статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях названное лицо обоснованно подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 15.33 указанного Кодекса, в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. С доводами ФИО2 о том, что выявленные признаки административного правонарушения имеют формальный характер, не посягают на общественные или личные интересы граждан, в связи с чем является малозначительным, мировой судья согласиться не может. Оснований для освобождения от административной ответственности не находит.Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - это созданная государством система мер для компенсации гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Субъектом административного правонарушения в соответствии с. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является должностное лицо организации-страхователя.
С субъективной стороны указанные правонарушения могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.
Таким образом данное правонарушение затрагивает личный интерес гражданки <ФИО1>, т.к. в связи с нарушением срока предоставления необходимых сведений и документов в ОСФР по Липецкой области, выплата пособия по временной нетрудоспособности, которая является возмещением утраченного в связи с нетрудоспособностью заработка, была произведена <ФИО1> спустя 8 мес.
Доказательств иного мировому судье не представлено. Виновность главного врача ГАУЗ «Липецкая ГСП № 1» ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ, суд считает установленной и подтверждается протоколом об административном правонарушении № 288686 от 13.11.2023г., актом контрольных мероприятий №51 от 03.107.2023г., электронным реестром сведений, листом нетрудоспособности, извещением о предоставлении недостающих сведений №5711 от 22.02.2023г., выпиской журнала электронных отправлений по электронным каналам СЭДО, выпиской из ЕГРЮЛ. Копии указанных документов имеются в материалах дела. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность, обстоятельств. С учетом вышеизложенного, конкретных обстоятельств совершенного ФИО2 правонарушения, а также положения статьи 3.1 КоАП РФ, согласно которой целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, мировой судья считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 300 (триста) рублей, сумма административного штрафа подлежит зачислению на счет: УФК по Липецкой области (ОСФР по Липецкой области), ИНН <***>, КПП 482601001, банк получателя: Отделение Липецк Банка России//УФК по Липецкой области г.Липецк, Банк/счет ЕКС: 40102810945370000039, Казначейский счет 03100643000000014600 БИК 014206212 КБК 797 1 16 01230 06 0002 140 ОКТМО 42701000, УИН 79748001311230288686. Копию настоящего постановления направить ФИО2, разъяснив положения ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, о необходимости уплаты штрафа не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, а также, что отсутствие документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в указанный срок, влечет направление документов приставу-исполнителю, и является основанием для привлечения к ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция, которой предусматривает двукратный размер суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 руб., либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Октябрьский районный суд г. Липецка в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в соответствии со ст. 30. 3 КоАП РФ. Мировой судья Ю.Г.Фатеева