Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

25 июня 2025 года г. Белгород

Мировой судья судебного участка № 5 Западного округа г. Белгорода Баблоян Н.В. (<...>), рассмотрев в открытом судебном заседании,

в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу <ФИО1> дело об административном правонарушении в отношении должностного лица <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан УМВД России по Белгородской области 17.09.2024, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, являющегося генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>, <АДРЕС>), привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

из протокола об административном правонарушении №31002509901445900002 от 7.05.2025 следует, что должностным лицом <ФИО1>, являющимся генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «АВИС-КОНСАЛТИНГ», осуществляющим свою деятельность по адресу: 308019, <АДРЕС>, не представлено в установленный законом срок в уполномоченный (налоговый) орган, осуществляющим государственный финансовый контроль (надзор), годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2024 г., срок предоставления которой не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода - 31 марта 2025 г., представление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности. Деяние <ФИО1> должностным лицом налогового органа квалифицировано по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). В судебное заседание <ФИО1> не явился, ходатайств не представил, извещался надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания. При изложенных обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело применительно к ст. 25.1 КоАП РФ. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Как следует из представленных материалов, в связи с проведением налоговых мероприятий применительно к ч.2 ст.18 Федерального закона от 6.12.2011 №402-ФЗ в адрес генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> было направлено уведомление от 9.04.2025 о необходимости явиться в налоговый орган для составления протокола об административном правонарушении ввиду непредставления бухгалтерской (финансовой) отчетности, деяние квалифицировано по ст. 19.7 КоАП РФ. Уведомление лицом, привлекаемым к административной ответственности, не получено 15.05.2025 (ШПИ <НОМЕР> истек срок хранения), таким образом, суд находит, что основания для однозначного вывода об умышленном неповиновении законному распоряжению или требованию должностного лица налогового органа привлекаемым лицом, что является объективной стороной инкриминируемого состава административного правонарушения, не имеется.

Частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Согласно доводам налогового органа, генеральный директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> в нарушение приведенных требований налогового законодательства не обеспечил представление в налоговый орган документы (информацию), необходимые для проведения налоговым органом контрольных мероприятий, в установленный законом срок, явку для составления протокола не обеспечил. По факту непредставления в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговый орган документов (информации), необходимых для осуществления налогового контроля, должностным лицом налогового органа в отношении генерального директора общества <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно статье 19.7 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, частью 1 статьи 19.7.5-3, частью 1 статьи 19.7.5-4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3. Как следует из материалов дела, в отношении генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> возбуждено дело об административном правонарушении по указанной статье в связи с тем, что в установленный законом срок до 01 апреля 2025 г. Обществом не представлен в налоговый орган обязательный экземпляр годовой бухгалтерской отчетности.

Между тем, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не учтено следующее. Законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из Налогового кодекса Российской Федерации и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах, сборах, страховых взносах (пункт 1 статьи I Налогового кодекса Российской Федерации). Согласно подпункту 5.1 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения организации, у которой отсутствует обязанность представлять годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составляющую государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года, за исключением случаев, когда организация в соответствии с указанным Федеральным законом не обязана вести бухгалтерский учет, или является религиозной организацией, или является организацией, представляющей в Центральный банк Российской Федерации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, если иное не предусмотрено настоящим подпунктом. Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, состоит из бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах и приложений к ним. В соответствии с частью 2 статьи 18 указанного Федерального закона обязательный экземпляр отчетности представляется экономическим субъектом в виде электронного документа по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота, являющегося российской организацией и соответствующего требованиям, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода. Таким образом, обязанность налогоплательщика по предоставлению годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности установлена подпунктом 5.1 пункта 1 статьи 23 НК РФ. Ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, предусмотрен частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ. Таким образом, непредставление юридическим лицом, равно как и его должностным лицом в установленный законодательством о налогах и сборах срок сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, могло быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 15.6 КоАП РФ, являющейся в рассматриваемом случае специальной по отношению к статье 19.7 КоАП РФ. Переквалификация действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, допустима при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при пересмотре постановления или решения по такому делу при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. Данная правовая позиция выражена в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". При этом, составы административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 15.6 и статьей 19.7 КоАП РФ, имеют различные родовые объекты посягательства: общественные отношения в сфере финансов, налогов и сборов и общественные отношения в области государственного управления. Данное обстоятельство исключает возможность переквалификации вмененного генеральному директору <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> деяния со статьи 19.7 КоАП РФ на часть 1 статьи 15.6 КоАП РФ, более того, указанная норма не предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения, в отличие от статьи 19.7 КоАП РФ. В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Согласно части 2 статьи 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан УМВД России по Белгородской области 17.09.2024, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, являющегося генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>, <АДРЕС>), прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд г. Белгорода через мирового судью судебного участка № 5 Западного округа г. Белгорода.

Мировой судья <ФИО2>