Дело № 5-546/2025 УИД 55MS0035-01-2025-004366-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

р.п. Черлак 29 сентября 2025 года

И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> в Черлакском судебном районе <АДРЕС> области мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Черлакском судебном районе <АДРЕС> области Жаркова Т.П. (Омская область, р.п. Черлак, ул. <АДРЕС>, 89), при секретаре судебного заседания <1>,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - МУП «Тепловодоснабжение» <АДРЕС> муниципального района, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> область <АДРЕС> район, р.п. Черлак, ул. <АДРЕС>, 142,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> в 00ч. 01 мин. МУП «Эководсервис» не выполнило в установленный срок предписание Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области от <ДАТА3> <НОМЕР>.

Таким образом, МУП «Эководсервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Представитель МУП «Эководсервис» в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - специалист территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в Калачинском районе отсутствовал, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствии.

При наличии надлежащих уведомлений, мировой судья, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении. Исследовав материалы дела, оценив в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему. Частью 3 ст. 1 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон от <ДАТА4> <НОМЕР> ) определено, что предметом регулирования настоящего закона являются требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего и холодного водоснабжения, в том числе открытых систем водоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом урегулировании.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Федеральный Закон от <ДАТА5> <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Исходя из положений ст. 17 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предписание выносится должностными лицами контролирующего органа лишь в случае установления при проведении соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, на юридическое лицо могут быть возложены только такие обязанности, которые основаны на требованиях закона и исполнимы. Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно - правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность. Невыполнение или ненадлежащее выполнение предписаний, выданных контролирующим органом или его должностным лицом в пределах своей компетенции, влекут административную ответственность в соответствии со ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Из названной нормы права следует прямое указание на то, что предписание административного органа должно отвечать условию законности. Следовательно, существенным обстоятельством, подлежащим выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, является установление законности предписания, неисполнение которого вменяется. От установления данного обстоятельства зависит разрешение вопроса о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения. Особенностью предписания является то, что оно содержит властное волеизъявление, которое носит обязательный характер и порождает правовые последствия для определенной организации, принимается уполномоченным должностным лицом в случае выявления в ходе проверки факта конкретных нарушений законодательства и в целях их устранения путем принятия отдельных мер. Тем самым, вынесение предписания влечет возникновение обязанности лица, которому оно адресовано совершить некоторые действия либо, напротив, воздержаться от их совершения. В судебном заседании установлено, что Управлением Роспотребнадзора по <АДРЕС> области <ДАТА3> в отношении МУП «Тепловодоснабжение» вынесено предписание <НОМЕР> об устранении нарушений требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, срок исполнения предписания установлен до <ДАТА2>

В дальнейшем при проведении проверки в отношении МУП «Тепловодоснабжение» установлено, что юридическим лицом не выполнило предписание от <ДАТА3> <НОМЕР>, а именно не выполнены следующие пункты: п.1 не обеспечено ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны в <АДРЕС>, д.Малый Атмас, д.Михайловка, <АДРЕС>, д.Кузнецовка, д.Целинное, <АДРЕС>, д.Стретенка, д.Преображенка, <АДРЕС>, д.Золотухино, д.Привольное, д.Суворовка, д.Северное <АДРЕС> района <АДРЕС> области, не представлены документы, подтверждающие установку ограждения; п.2 не разработан проект ЗСО и не получено заключение органа Роспотребнадзора на эксплуатируемую скважину, расположенную в д. Пробуждение <АДРЕС> района; п.3 не разработаны проекты ЗСО и не получены заключения органа Роспотребнадзора на эксплуатируемые поверхностные источники водоснабжения (р.Иртыш), расположенные в <АДРЕС>, д.Гринск <АДРЕС> района; п.4 не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта (скважин) в целях питьевого водоснабжения расположенных в д. Кузнецовка, д. Народное-Степное, с. <АДРЕС> Октябрь, д. Михайловка, с. <АДРЕС>, д. Макаркино, д. Золотухино, д. Стретинка, с. <АДРЕС> Атмас, д. Пробуждение <АДРЕС> района; п.5 не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта (р.Иртыш) в целях питьевого водоснабжения расположенных в р.п.Черлак, с. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, д. Ольховка, с. <АДРЕС>, д. Гринск <АДРЕС> района; п.6 не обеспечено качество и безопасность питьевой воды в населенных пунктах с. <АДРЕС>, д. Кузнецовка, р.п.Черлак, с. <АДРЕС> Октябрь, с. <АДРЕС>, д.Гринск, д.Ольховка, <АДРЕС>, д.Михайловка, д.Преображенка, <АДРЕС>, д.Ольговка, <АДРЕС>, д.Северное <АДРЕС> района в соответствии с гигиеническими нормативами, не представлены протоколы испытаний воды; п.7 не обеспечено качество воды из поверхностных и подземных водных объектов в соответствии с гигиеническими нормативами (скважины по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>; воды речной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д.Ольховка, правый берег; скважины по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д.Малый Атмас; воды речной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п.Черлак, правый берег); п.8 не обеспечено соблюдение периодичности отбора проб питьевой воды, а также лабораторный контроль качества поверхностных и подземных вод в д.Целинное, д.Народное Береговое, <АДРЕС> Октябрь, <АДРЕС>, д.Привольное, д.Стретенка, д.Суворовка, д.Ольговка, д.Ольховка, д.Погранично-Григорьевка, д.Преображенка, д.Козинка, д.Гринск, <АДРЕС>, д.Пробуждение, д.Михайловка, <АДРЕС>, д.Золотухино, д.Малый Атмас, <АДРЕС>, д.Северное, д.Макаркино, д.Кузнецовка, д.Народное Степное, <АДРЕС>, д.Первый Шаг, <АДРЕС> района в соответствии с утверждённой программой производственного контроля; протоколы испытаний воды, выполненные в рамках программы производственного контроля не представлены. Законность и обоснованность вынесенного Управлением Роспотребнадзора по <АДРЕС> области предписания от <ДАТА3> <НОМЕР> МУП «Тепловодоснабжение» в установленном законом порядке не обжаловалось, оснований сомневаться в законности и обоснованности вынесенного предписания у суда не имеется. Сведения о наличии заявления (ходатайства) о переносе срока их выполнения в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок, отсутствуют. Поскольку предписание исходят от государственного органа, обладающего властными полномочиями, они является обязательным для исполнения в установленный срок. Факт неисполнения предписания в полном объеме в установленный срок подтверждается представленными в суд административными материалами. Таким образом, в действии МУП «Тепловодоснабжение» имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При назначении МУП «Тепловодоснабжение» наказания суд принимает во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, финансовое положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. С учетом всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу о назначении МУП «Тепловодоснабжение» административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо МУП «Тепловодоснабжение» <АДРЕС> муниципального района виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по <АДРЕС> области (Главное государственно-правовое управление <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, кор/с 40102810245370000044, счет 03100643000000015200, банк получателя: Отделение <АДРЕС> Банка России //УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, КБК 00511601193010005140, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 52658000, идентификатор 0209929855003550054620259.

Разъяснить правонарушителю, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

По истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, мировой судья направляет постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа и принятия решения в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью вынесшего постановление.

Мировой судья Т.П. Жаркован