Дело № 5-363/2023 УИД 66MS0028-01-2023-003025-07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

07 декабря 2023 года г. Екатеринбург

Мировой судья судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Екатеринбурга Фомина Л.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

директора филиала «Уральский региональный центр ГМСН» ФГБУ «Гидроспецгеология» ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.11.2023 прокуратурой Ленинского района г. Екатеринбурга по поручению прокуратуры Свердловской области проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в отношении Филиала «Уральский региональный центр ГМСН» ФГБУ «Гидроспецгеология» при трудоустройстве бывшего государственного служащего <ФИО1>, в ходе которой установлено, что директор Филиала «Уральский региональный центр ГМСН» ФГБУ «Гидроспецгеология» ФИО2, зная о том, что <ФИО1> являлась государственным гражданским служащим по представляемым документам (трудовая книжка), занимавшая должность государственной гражданской службы в Нижне-Обском бассейновом водном управлении Федерального агентства водных ресурсов, 31.07.2023 привлечена к трудовой деятельности, и допустила нарушение установленного законодательством порядка сообщения о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность государственной гражданской службы, чем совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного или муниципального служащего, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Представитель прокуратуры Ленинского района г. Екатеринбурга - помощник прокурора Ленинского района г. Екатеринбурга Иванова Л.И. пояснила, что в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, в связи с чем она подлежит привлечению к административной ответственности. В судебном заседании защитник ФИО2 - Солоницына Л.А., действующая на основании доверенности, вину ФИО2 в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась.

Заслушав представителя прокуратуры Ленинского района г. Екатеринбурга, защитника ФИО2, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Статья 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность работодателя, в том числе, за привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Согласно Указа Президента РФ «О мерах реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» от 21.07.2010 № 925 гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в разделы - III перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы обязан при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы. Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичная обязанность установлена в ст. 64.1 Трудового кодекса РФ.

Порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, закреплен Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 (далее по тексту - Правила), действующим на момент принятия на работу, согласно которому работодатель при заключении трудового договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим в течение 2 лет после его увольнения с государственной или по муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю). .государственного служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме на бланке организации в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора. В соответствии с п.п. 3-6 Правил сообщение о заключении с бывшим государственным или муниципальным служащим трудового договора в письменной форме оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Проверкой, проведенной прокуратурой района, установлено, что в период с 18.03.2013 по 21.04.2023 <ФИО1> проходила службу в Нижне-Обском бассейновом водном управлении Федерального агентства водных ресурсов. Приказом Нижне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов о приеме работника на работу от <ДАТА11> <НОМЕР>-л <ФИО1> назначена на должность федеральной государственной гражданской службы главного специалиста-эксперта отдела водных ресурсов по Челябинской области Нижне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, о чем произведена запись в трудовой книжке. Приказом Росводресурсов от 29.08.2014 № 228 утвержден перечень должностей федеральной государственной гражданской службы Федерального агентства водных ресурсов, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в силу положений которого на <ФИО1>, ранее замещавшую должность федеральной государственной гражданской службы, распространяются нормы, предусмотренные ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЭ «О противодействии коррупции». Приказом Нижне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от <ДАТА14> <НОМЕР> <ФИО1> уволена с государственной гражданской службы Российской Федерации и освобождена от замещаемой должности главного специалиста-эксперта отдела водных ресурсов по Челябинской области Нижне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов с <ДАТА12>. Также установлено, что <ДАТА5> Филиал «Уральский региональный центр ГМСН» ФГБУ «Гидроспецгеология» в лице директора Филиала «Уральский региональный центр ГМСН» ФГБУ «Гидроспецгеология» ФИО2 заключило с <ФИО1> срочный трудовой договор <НОМЕР>, на основании которого последняя принята на должность специалиста 1 категории Отделения мониторинга по Челябинской области, что подтверждается копиями приказа о приеме на работу от <ДАТА5> <НОМЕР>, трудового договора. Приказом ФГБУ «Гидроспецгеология» от <ДАТА16> <НОМЕР> ФИО2 назначена директором Филиала Уральский региональный центр ГМСН» ФГБУ «Гидроспецгеология» с 01.02.2016. На основании доверенности <НОМЕР>, выданной 21.02.2023 генеральным директором ФГБУ «Гидроспецгеология» (учреждение) ФИО3 сроком действия с 21.02.2023 по 31.12.2025, ФИО2 уполномочена от имени учреждения принимать и увольнять работников филиала, заключать и расторгать трудовые договоры с принимаемыми в филиал работниками, выступать в отношениях с работниками филиала полномочным представителем учреждения как работодателя. При этом, уведомление направлено не в Нижне-Обское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, расположенное по адресу: <...>, а по адресу его структурного подразделения - Отдела водных ресурсов по Челябинской области: <...>, которое работодателем <ФИО1> не являлось.

При необходимой степени заботливости, осмотрительности, оперативного осуществления своих полномочий директор Филиала «Уральский региональный центр ГМСН» ФГБУ «Гидроспецгеология» ФИО2 обязана была принять все зависящие от нее меры по соблюдению требований антикоррупционного законодательства, однако этого не сделала. Таким образом, директором Филиала «Уральский региональный центр ГМСН» ФГБУ «Гидроспецгеология» ФИО2 не исполнена в установленный 10-дневный срок (со дня заключения трудового договора) обязанность сообщить по последнему месту службы о заключении с ним, как с бывшим государственным гражданским служащим трудового договора. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.11.2023; - решением о проведении проверки №242 от 24.10.2023; - копией приказа №49-к от 01.02.2016 о назначении директора Филиала «Уральский региональный центр ГМСН»; - копией должностной инструкции ДИ 2/26-2019; - копией приказа о переводе работника на другую работу <НОМЕР> от <ДАТА>; - копией приказа о приеме работника на работу <НОМЕР> от <ДАТА5>; - копией срочного трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА5>; - копией должностной инструкции ДИ УРЦ ГМСН №01/16-2023; - копией трудовой книжки <ФИО1>; - копией уведомления; - копией списка почтовых отправлений от 11.08.2023; - копией приказа о приеме на работу <НОМЕР>-л от <ДАТА11>; -копией служебного контракта о прохождении гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР>; - копией приказа об увольнении <ФИО1> <НОМЕР> от <ДАТА14>. У суда не имеется оснований ставить под сомнение представленные доказательства. При указанных обстоятельствах суд находит вину ФИО2 в совершении административного правонарушения установленной и доказанной. Действия директора Филиала «Уральский региональный центр ГМСН» ФГБУ «Гидроспецгеология» ФИО2 мировой судья квалифицирует по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного или муниципального служащего, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Доказательств, подтверждающих исключительность ситуации, при которой совершено правонарушение, в материалы дела не представлено. При назначении административного наказания, мировой судья принимает во внимание характер правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности. В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность, мировой судья учитывает признание ФИО2 вины в совершении административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Учитывая наличие смягчающих ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, мировой судья полагает возможным назначить ей минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, в виде штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч. 1.1 п. 1, 29.10., 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

директора Филиала «Уральский региональный центр ГМСН» ФГБУ «Гидроспецгеология» ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф уплачивается в УФК по Свердловской области УФК по Свердловской области (Департамент мировых судей СО, л/с <***>), КПП 665801001, ИНН <***>, ОКТМО 65701000, номер счета получателя платежа 40101810500000010010 в Уральском ГУ Банка России г. Екатеринбург, БИК 046577001, КБК 019 1 16 01193 01 0000 140, УИН 0209952066002850036320235. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, неоплата штрафа влечет за собой привлечение к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Постановление может быть обжаловано и опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Мировой судья Л.А. Фомина