Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> УИД <НОМЕР> Определение
<ДАТА> <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> <ФИО1> Т.В., и.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС>, изучив при подготовке к рассмотрению протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> по ст. 15.5 КоАП РФ,
установил:
<ДАТА3> в судебный участок <НОМЕР> г. <АДРЕС> поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> по ст. 15.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлен постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, а так же правильно ли оформлены иные материалы дела, а также достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. В соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные указанным Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 указанной статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, из протокола об административном правонарушении установлено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении указанного протокола не присутствовало.
К протоколу приложено уведомление <НОМЕР> от <ДАТА4> о вызове для составления протокола об административном правонарушении к должностному лицу на <ДАТА2>, направленное по месту жительства <ФИО2>; согласно списку почтовых отправлений данное извещение направлено УФНС России по <АДРЕС> в адрес <ФИО2> <ДАТА5> Считаю необходимым отметить, что указание даты <ДАТА2> имеет рукописное исправление шариковой ручкой цифра 1 заменена на 7, что отчетливо видно при изучении уведомления.
С учетом разъяснений, изложенных в абзаце 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. Из норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вытекает, что лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении, отправляется извещение заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручения адресату (статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Из представленных материалов следует, что протокол об административном правонарушении был составлен <ДАТА2> в отсутствие <ФИО2> В материалах, прилагаемых к протоколу об административном правонарушении, отсутствует уведомление о вручении с подписью <ФИО2> в подтверждение получения повестки о времени и месте составления протокола об административном правонарушении <ДАТА2> в 16 часов 00 минут, сведения об отсутствии адресата по указанному адресу, либо о том, что лицо отказалось от получения почтового отправления, сведения о возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения в прилагаемых материалах также отсутствуют. Согласно отчету об отслеживании отправление с почтовым <НОМЕР> <НОМЕР> возвращено <ДАТА7> в адрес отправителя УФНС России по <АДРЕС> из-за истечения срока хранения.
Таким образом, в прилагаемых к протоколу материалах отсутствуют сведения о надлежащем уведомлении лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в целях обеспечения возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. С учетом изложенного, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, и прилагаемые к нему материалы в отношении <ФИО2>, составлен в отсутствие <ФИО2>, прилагаемые к протоколу материалы представлены неполно, что является препятствием для полного, всестороннего, своевременного рассмотрения дела по существу, в связи с чем прихожу к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении, прилагаемых к нему материалов должностному лицу для устранения недостатков. Согласно ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае неправильного оформления материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, которое составило протокол.
Руководствуясь ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,
определил:
протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> по ст. 15.5 КоАП РФ, возвратить должностному лицу, составившему протокол.
Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение 10 суток.
Мировой судья <ФИО3>