Дело <НОМЕР> УИД 38MS0088-01-2023-004162-33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тулун <ДАТА1>

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 88 г. Тулуна и Тулунского района Иркутской области мировой судья судебного участка № 89 г. Тулуна и Тулунского района Иркутской области Орехова Е.Л. (здание суда по ул. Володарского, д. 24), с участием ФИО3, старшего помощника Тулунского межрайонного прокурора Ильенковой А.В.,

- по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении директора областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Тулунский психоневрологический интернат» ФИО3, родившейся <ДАТА2> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданки Российской Федерации, проживающей в <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> - по статье 19.29. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

установил:

ФИО3, являясь директором областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Тулунский психоневрологический интернат» (далее ОГБУСО «Тулунский психоневрологический интернат») привлекла к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии коррупции». Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения <ДАТА5> Тулунским межрайонным прокурором в отношении директора ОГБУСО «Тулунский психоневрологический интернат» постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.29. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). Согласно постановлению, были выявлены нарушения требований законодательства о противодействии коррупции, выразившиеся в том, что директор ОГБУСО «Тулунский психоневрологический интернат» ФИО3 привлекла к трудовой деятельности бывшего государственного служащего <ФИО1>, ранее занимавшего должность федеральной государственной гражданской службы. Так, по <ДАТА6> <ФИО1> замещал должность федеральной государственной службы - главного энергетика отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Иркутской области. Приказом от <ДАТА7> <НОМЕР> <ФИО1> освобожден от замещаемой должности и уволен с государственной гражданской службы <ДАТА6> по выслуге лет. Согласно приказу от <ДАТА8> <НОМЕР> <ФИО1> принят на должность инженером-энергетиком в ОГБУСО «Тулунский психоневрологический интернат», однако в нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», директор ОГБУСО «Тулунский психоневрологический интернат» ФИО3 не направила в установленный законом десятидневный срок представителю нанимателя (работодателю) <ФИО1> по последнему месту его службы в течение двух лет после увольнения с государственной (муниципальной) службы уведомление о заключении с ним трудового договора.

При рассмотрении дела помощник прокурора Ильенкова А.В. поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просила привлечь <ФИО2> к административной ответственности, полагая, что в её действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.29. КоАП РФ.

При рассмотрении дела ФИО3 вину в совершении административного правонарушения при вышеуказанных обстоятельствах признала и указала, что умысла на нарушение закона не имела, так как в представленной <ФИО1> трудовой книжке не была указана его должность, кроме того, сам <ФИО1> пояснял, что при увольнении до него не довели информацию о необходимости при приёме на работу информирования работодателя о его работе государственным служащим. В настоящее время нарушения устранены, в адрес ГУФСИН России по Иркутской области доведена информация о приёме на работу <ФИО1> Изучив с учётом требований статей 24.1, 26.1, 26.2 и 26.11 КоАП РФ материалы дела, прихожу к выводу, что факт совершения правонарушения подтверждён, в действиях ФИО3 усматриваются признаки противоправного виновного деяния, подтверждённого совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает и за которое установлена административная ответственность. Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

В соответствии с частью 4 Закона о противодействии коррупции, пунктом 3 статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, является правонарушением и влечёт ответственность в соответствии с законодательством РФ (часть 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции). Статьёй 19.29. КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии коррупции». В силу пункта 1 Указа Президента РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в уголовно-исполнительной системе, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утверждённого Приказом ФСИН России от <ДАТА10> <НОМЕР>, к числу должностей, после увольнения с которых новый работодатель обязан сообщить представителю нанимателя служащего по последнему месту службы о заключении трудового договора в письменной форме, относится главный энергетик. Как усматривается из материалов дела, согласно приказу от <ДАТА7> года <НОМЕР>, <ФИО1> с <ДАТА6> освобожден от должности федеральной государственной гражданской службы - главного энергетика отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения. Согласно приказу от <ДАТА8> <НОМЕР> <ФИО1> принят на работу в административно-управленческий персонал ОГБУСО «Тулунский психоневрологический интернат» в качестве инженера-энергетика. Таким образом, <ФИО1> является бывшим государственным служащим, замещавшим должность, включенную в перечень должностей, установленный нормативным правовым актом РФ, в течение двух лет после увольнения с которых новый работодатель обязан в десятидневный срок сообщить представителю нанимателя служащего по последнему месту службы о заключении трудового договора в письменной форме. Вместе с тем работодатель по последнему месту службы <ФИО1> начальник ГУФСИН России по Иркутской области не был информирован в письменной форме в установленный законом десятидневный срок о приеме его на работу и заключении с ней трудового договора. Факт совершения ФИО3 административного правонарушения также подтверждается обращением врио заместителя начальника ГУФСИН России по Иркутской области ФИО4 о непоступлении в ГУФСИН сведений о дальнейшем трудоустройстве сотрудников, уволенных со службы во втором полугодии 2022 года; копией трудовой книжки на имя <ФИО1>, выпиской из приказа от <ДАТА7> года <НОМЕР> о расторжении с <ФИО1> контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации; приказом от <ДАТА8> о назначении <ФИО1> на должность инженера-энергетика в ОГБУСО «Тулунский психоневрологический интернат» и другими материалами дела. У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми и в своей совокупности достаточными для установления значимых обстоятельств и рассмотрения настоящего дела по существу. Представленные доказательства получены с соблюдением закона, их достоверность и допустимость сомнений не вызывает. Таким образом, действия ФИО3 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.29. КоАП РФ. Назначая ФИО3 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере за совершённое правонарушение, отмечается, что такая мера ответственности является справедливой и отвечает целям предупреждения совершения новых правонарушений.

В силу прямого указания закона в отношении должностных лиц, совершивших административное правонарушение, состав которого предусмотрен статьёй 19.29. КоАП РФ, возможность назначения административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, определённого санкцией указанной нормы, отсутствует, так как санкция данной статьи в отношении должностных лиц предусматривает назначение наказания в виде штрафа в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей (часть 22 статьи 4.1 КоАП РФ). При этом учитывается характер совершённого административного правонарушения, форма вины и личность ФИО3, её имущественное положение. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание ФИО3 своей вины, а также то обстоятельство, что уведомление о заключении трудового договора с государственным гражданским служащим было направлено в адрес представителя нанимателя служащего по последнему месту его службы <ДАТА12> Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований для освобождения ФИО3 от административной ответственности не имеется. Процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено. Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют. Руководствуясь статьёй 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

директора областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Тулунский психоневрологический интернат» ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.29. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложить на неё административный штраф в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей с перечислением по следующим реквизитам: УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер счета получателя 03100643000000013400, наименование Банка - Отделение Иркутск Банка России//УФК по Иркутской области г. Иркутск, БИК <НОМЕР>, кор.счет 40102810145370000026, КБК 83711601193010029140, ОКТМО 25732000, УИН 0376068825102023396894172. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Неуплата штрафа по истечении указанного срока влечёт административную ответственность по части 1 статьи 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Квитанцию об уплате административного штрафа представить на судебный участок № 88 г. Тулуна и Тулунского района Иркутской области. Постановление может быть обжаловано в Тулунский городской суд Иркутской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья Орехова Е.Л.