Решение по административному делу

УИД 03MS075-01-2023-002870-41 Дело № 5-234/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

24 октября 2023 <...>

Мировой судья судебного участка №3 по городу Белебей Республики Башкортостан ФИО1,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО6 <ФИО>

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО6 <ФИО2>, <ДАТА> года рождения, место рождения: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрирован и проживает по адресу: <АДРЕС>,

паспорт: <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отводы и ходатайства не заявлены, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении от 06 октября 2023 года, установлено, что в соответствии с Решением заместителя руководителя Управления ФС государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ от 18.09.2023 г. <НОМЕР> не исполнено, нарушение земельного законодательства не устранено.

В отношении ФИО6 <ФИО> составлен протокол по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП. ФИО6 <ФИО> в судебном заседании вину признал, обещал, что до 06 марта 2024 года предпримет меры по устранению нарушения и уберет забор с занимаемой им территории, между тем суду также пояснил, что соседи <ФИО3> сами незаконно занимают указанную площадь, так как она ранее являлась пожарным проходом. Ходатайствовал на снижении размера административного штрафа в виду затруднительного материального положения. Выслушав лицо привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об АП, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства образует состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ. В соответствии с пунктом 2 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 года N 1081 "О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)" утверждено Положение о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), в соответствии с пунктом 3 которого государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, их территориальными органами. Пунктом 5 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 года N 1081 (далее - Положение), предусмотрено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (ее территориальные органы) осуществляет государственный земельный надзор в том числе за соблюдением: обязательных требований об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием (подпункт б); обязательных требований, связанных с обязанностью по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению (подпункт д). В силу положений ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется по выбору правообладателя свидетельством о государственной регистрации прав или выпиской из Единого государственного реестра прав. В результате проверки объекта земельных отношений с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС> (далее - земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>), проведенной сотрудниками Управления ФС государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ установлено следующее: Согласно сведениям Федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - ФГИС ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> расположен на землях населенных пунктов, имеет разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадь <ОБЕЗЛИЧЕНО> кв. м., сведения о правах и обременениях отсутствуют. Земельный участок используется гр. ФИО6 <ФИО2> (далее - гр. ФИО6 <ФИО4> зарегистрированным и проживающим по указанному адресу. земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> кв.м. огорожен по периметру забором, на земельном участке расположены: жилой дом, гараж, сарай, хозяйственные постройки. При проведении геодезических измерений земельного участка установлено, что согласно измерениям (измеряются расстояния между угловыми - поворотными точками), общая площадь земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС> составляет <ОБЕЗЛИЧЕНО> кв. м., что на <ОБЕЗЛИЧЕНО> кв.м. больше той площади, что установлен в ЕГРН.

С севера - восточной стороны земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> гр. ФИО6 <ФИО> дополнительно занял и использует часть земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, который принадлежит на праве собственности гр. <ФИО5>. Площадь самовольно занятого земельного участка составляет <ОБЕЗЛИЧЕНО> кв.м. Указанный земельный участок огорожен, на нем содержится крупно - рогатый скот. (измерения проведены аппаратурой геодезической спутниковой Hiper SR, заводской номер 1212-12029, рег. номер 52741-13, свидетельство о поверке № С-ГСХ/27-09-2022/189198523, действительно до 26.09.2023 г. По результатам выездного обследования земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> кв.м., выявлены признаки нарушения ч.1 ст. 25, ч.1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации, выраженные в использовании гр. ФИО6 <ФИО> земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> кв. м. без прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а так же в самовольном занятии части земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> кв.м. Ранее, по результатам документарной проверки гр. ФИО6 <ФИО> было вынесено Предписание «об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации» от 24 марта 2023 года, сроком устранения допущенного нарушения земельного законодательства до 24 августа 2023 года.

Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности. Законность и обоснованность предписаний должностного лица не оспаривалась в установленном законом порядке. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае ФИО6 <ФИО> признал законность и обоснованность указанных документов и согласился со сроками исполнения. На момент проверки, т.е. на 06 октября 2023 года, гр. ФИО6 <ФИО> Предписание «об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации» от 24 марта 2023 года, сроком устранения допущенного нарушения земельного законодательства до 24 августа 2023 года не исполнено, нарушение земельного законодательства не устранено, ходатайство о продлении срока исполнения предписания, с указанием причин и принятых мер по устранению земельного правонарушения, в установленный его срок не предоставлены.

Указанные обстоятельства подтверждаются: - протоколом об административном правонарушении от 06.10.2023 г.;

- актом проверки <НОМЕР> от 06.10.2023 г.; -предписанием <НОМЕР> от 06.10.2023 года с установленным сроком устранения нарушения до 06 марта 2024 года; - копией сопроводительного письма ФИО6 <ФИО> от 09.10.2023 г.; - копией списка внутренних почтовых отправлений от 12.10.2023 г.; -актом выездного обследования от 28 августа 2023 года земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> расположенного на землях населенных пунктов, имеет разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадь <ОБЕЗЛИЧЕНО> кв. м., сведения о правах и обременениях отсутствуют. Земельный участок используется гр. ФИО6 <ФИО2>; -протоколом осмотра от 28 августа 2023 года земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>; -фототаблицей к протоколу осмотра; -протоколом инструментального обследования от 28 августа 2023 года земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>; -приложением к протоколу инструментального обследования от 28 августа 2023 года (схематический чертеж земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>); -решением о проведении внеплановой документарной проверки от 18.09.2023 года <НОМЕР>; - копией уведомления от 21.09.2023 г. на имя гр. ФИО6 <ФИО> о проведении проверки <ДАТА16> г., и в случае выявления нарушения земельного законодательства о составлении протокола об административном правонарушении и его явке 06.10.2023 г. к 11:00 часам; - копей отчета об отслеживании почтового отправления с трек-номером <НОМЕР> на имя ФИО6 <АДРЕС>; - копией списка внутренних почтовых отправлений от 21.09.2023 г.; - копией предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 24.03.2023 <НОМЕР> на имя ФИО6 <ФИО> - копией сопроводительного письма ФИО6 <ФИО> от 29.03.2023 г.; - копей отчета об отслеживании почтового отправления с трек-номером <НОМЕР> на имя ФИО6 <ФИО> - копией списка внутренних почтовых отправлений от 30.03.2023 г.; Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ составляет невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. Довод ФИО6 <ФИО> о том, что соседями территория, которая им была огорожена и на которой находится его скот занята незаконно и ранее там находился пожарный проезд опровергается материалами дела, из которых следует, что земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> принадлежит гр. <ФИО5> на праве собственности. Сам факт неисполнения требований предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 24.03.2023 <НОМЕР> гр. ФИО6 <ФИО> не отрицается.

С учетом вышеизложенного, исследовав представленные материалы административного дела, суд квалифицирует действия ФИО6 <ФИО> по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ - как невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает признание ФИО6 <ФИО> своей вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. Санкция ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При указанных выше обстоятельствах, связанных с личностью и имущественным положением ФИО6 <ФИО> принимая во внимание признание им своей вины, суд полагает возможным применить положения частей 2.2., 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, снизив размер налагаемого на него административного штрафа до 5 000 рублей.

На основании изложенного, с учетом положений ст. 3.1 Кодекса РФ об АП, согласно которым целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, и руководствуясь ст. ст. 2.1, 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, ч. 25 ст. 19.5, 29.9, 29.10, 32.7 Кодекса РФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО6 <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Разъяснить гр. ФИО6 <ФИО> что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить по адресу: <...>, судебный участок № 3 по городу Белебею Республики Башкортостан. В соответствии сост. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 руб., либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения. Реквизиты для оплаты штрафа: Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции, КПП 027401001, ИНН <***>, ОКТМО 80609101, БИК 018073401, единый казначейский счет 40102810045370000067, номер счета получателя 03100643000000010100, КБК 81811601193010005140, банк получателя Отделение - НБ Республика Башкортостан//УФК по Республике, наименование платежа статья 19.5 КоАП РФ, УИН 0404404920679743904673932 (постановление №5-234/2023). Постановление может быть обжаловано в Белебеевский городской суд через мирового судью судебного участка №3 по городу Белебей РБ в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья

судебного участка №3

по г. Белебею Республики Башкортостан<АДРЕС> ФИО1.