2025-11-26 15:22:51 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
УИД 34MS0112-01-2025-002817-18 Дело № 5-96-385/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
город Волгоград 29 сентября 2025 года
Мировой судья судебного участка № 96 Красноармейского судебного района г. Волгограда Волгоградской области Гаранина Н.А., (400063, <...>), с участием старшего помощника прокурора Красноармейского района г. Волгограда Кузьмина И.В.,
рассмотрев поступившие в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица: директора МОУ «Лицей № 4 Красноармейского района г. Волгограда» ФИО1, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Красноармейского района г. Волгограда проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.
27 мая 2022 года проведено обследование и категорирование объекта (территории) МОУ «Лицей № 4 Красноармейского района г. Волгограда», расположенного по адресу: <...> Октября, д. 23, утвержден паспорт безопасности, объекту присвоена 2 категория. 29 мая 2024 года приказом директора МОУ «Лицей № 4 Красноармейского района г. Волгограда» № 141-од создана комиссия по актуализации данных по инженерно-техническим средствам, по результатам работы которой составлен лист корректировок паспорта безопасности в связи с дооснащением инженерно-технических средств.
Таким образом, в нарушение п. 48 Требований МОУ «Лицей № 4 Красноармейского района г. Волгограда» паспорт объекта (территории) не актуализирован в порядке, предусмотренном для его разработки, комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) не создавалась. ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Вину в совершенном правонарушении признала, согласилась с обстоятельствами изложенными в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Просила назначить наказание в виде предупреждения. Старший помощник прокурора Красноармейского района г. Волгограда Кузьмин И.В. в судебном заседании поддержал обстоятельства постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Полагал возможным назначение наказания ФИО1 в виде предупреждения. Дополнительно пояснил, что совершенное деяние не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Выслушав старшего помощника прокурора Красноармейского района г. Волгограда Кузьмина И.В., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что в действиях директора МОУ «Лицей № 4 Красноармейского района г. Волгограда» ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии с пп. «д» п. 11 Конвенции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной 05.10.2009 Президентом Российской Федерации, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", под терроризмом понимается идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. В целях противодействия терроризму и экстремизму необходима реализация эффективных мер, направленных на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизацию и ликвидацию последствий их проявлений, осуществление комплексного подхода к профилактике терроризма и экстремизма, выявление и снижение негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма и экстремизма.
На сновании вышеприведенных требований федерального законодательства Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019г. № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации. Из положений пп. «а» п. 17 Требований установлено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер. Согласно п. 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности. В соответствии с п. 8 Требований для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории): а) в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 2 месяцев со дня утверждения настоящих требований; б) при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию. В силу п. 10 Требований в состав комиссии включаются руководитель органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (по согласованию). К работе комиссии могут привлекаться эксперты из сила работников специализированных организаций, имеющих право осуществлять экспертизу безопасности объекта (территории). Комиссию возглавляет руководитель органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченное им лицо.
Как видно из п. 43 Требований паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления. В силу пункта 44 Требований паспорт безопасности объекта (территории) подписывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), руководителем территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом
В соответствии с п. 48 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении:
а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества критических элементов объекта (территории); в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории) В судебном заседании установлено, что в результате проведенной прокуратурой Красноармейского района г. Волгограда проверки исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации было установлено, что 27 мая 2022 года проведено обследование и категорирование объекта (территории) МОУ «Лицей № 4 Красноармейского района г. Волгограда», расположенного по адресу: <...> Октября, д. 23, утвержден паспорт безопасности, объекту присвоена 2 категория. 29 мая 2024 года приказом директора МОУ «Лицей № 4 Красноармейского района г. Волгограда» № 141-од создана комиссия по актуализации данных по инженерно-техническим средствам, по результатам работы которой составлен лист корректировок паспорта безопасности в связи с дооснащением инженерно-технических средств.
Таким образом, в нарушение п. 48 Требований МОУ «Лицей № 4 Красноармейского района г. Волгограда» паспорт объекта (территории) не актуализирован в порядке, предусмотренном для его разработки, комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) не создавалась.
На основании приказа Красноармейского территориального управления департамента по образованию от 31.08.2000 № 82-к ФИО1 назначена на должность директора МОУ «Лицей № 4 Красноармейского района г. Волгограда». Таким образом, директором МОУ «Лицей № 4 Красноармейского района г. Волгограда» ФИО1 паспорт объекта (территории) не актуализирован в порядке, предусмотренном для его разработки, комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) не создавалась. Допущенные нарушения стали возможными в виду ненадлежащего контроля со стороны директора МОУ «Лицей № 4 Красноармейского района г. Волгограда» ФИО1 Изложенные выше обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 августа 2025 года; копией решения о проведении проверки от 14 января 2025 года № 21-91-2025; копией приказа от 29.05.2024г. № 141-од о создании комиссии по обеспечению антитеррористической защищенности образовательной организации, в связи с дооснащением инженерно-техническими средствами охраны, копией листа корректировки паспорта безопасности в связи с дооснащением инженерно-технических средств от 29.05.2024г., копией акта № 1 проверки антитеррористической и пожарной безопасности МОУ лицей № 4 от 31.05.2024г. Оснований не доверять указанным доказательствам у мирового судьи не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона. Анализируя собранные по делу материалы и доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях директора МОУ «Лицей № 4 Красноармейского района г. Волгограда» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ по признаку нарушений требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Обстоятельств, освобождающих ФИО1 от административной ответственности по настоящему делу, не установлено, срок давности привлечения лица, к административной ответственности за совершенное правонарушение не истек.
Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административное наказание ФИО1 в судебном заседании не установлено. В силу ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание, что выявленное нарушение было совершено впервые. Сведения о причинении вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации или о возникновении угрозы причинения такого вреда в связи с нарушением сроков согласования и утверждения паспорта безопасности объекта, а также сведения о причинении имущественного ущерба отсутствуют и в материалы дела не предоставлены.
В этой связи мировой судья считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания. Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора МОУ «Лицей № 4 Красноармейского района г. Волгограда» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноармейский районный суд г. Волгограда через мирового судью в течение 10 дней со дня получения его копии.
Мировой судья Н.А. Гаранина