Решение по административному делу
Дело № 5-4-623/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
15 сентября 2023 года <...> Мировой судья судебного участка №4 города Абакана БерняцкийА.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении юридического лица: Наименование юридического лица: ООО НПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», юридический адрес<АДРЕС>
<НОМЕР>
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> главным специалистом-экспертом Территориального отдела Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее—Енисейское управление Роскомнадзора) в отношении юридического лица—ООО «НПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ООО «НПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществило несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2023 года, что является нарушением, предусмотренным ст.13.38 КоАП РФ. В судебном заседании представитель юридического лица ООО «НПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1, действующий на основании доверенности, пояснил, что факт нарушения на 1 день срока оплаты обязательных отчислений не оспаривается, юридическим лицом оплачена неустойка за просроченный срок. Учитывая размер санкции статьи, считает наказание в виде административного штрафа чрезмерным, просит применить ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административный штраф предупреждением. Представитель административного органа - ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал указанные в протоколе обстоятельства, указал, что не возражает против замены административного штрафа на предупреждение. Выслушав представителя юридического лица, представителя административного органа, исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему. Из протокола об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР> усматривается, что ООО "НПО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>", являясь оператором связи по оказанию услуг связи на основании лицензий <НОМЕР> (182074), Л030-00114-77/00076614 (182019), Л030-00114-77/00076713 (160839), Л030-00114-77/00076714 (160840) выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, осуществило несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2023 года. В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> "О связи" (далее - Закон о связи) в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания. Согласно ст. 60 Закона о связи, источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники. Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета. Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 процента. Размер обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования рассчитывается им самостоятельно. В силу требований п. 5 ст. 60 Закона о связи, операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года. Соответственно последняя дата обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2023 года—31.07.2023г.
Как следует из материалов дела, ООО "НПО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>", зарегистрированное по адресу: <АДРЕС> Хмельницкого, <АДРЕС> является оператором связи, имеет лицензии на оказание услуг по представлению каналов связи <НОМЕР> от <ДАТА5>, на оказание услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации <НОМЕР> от <ДАТА5>, на оказание услуг связи для целей кабельного вещания <НОМЕР> от <ДАТА6>, на оказание услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации <НОМЕР> от <ДАТА7>, на оказание телематических услуг связи <НОМЕР> от <ДАТА7>, в связи с чем, обязано производить обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания.
Из протокола об административном правонарушении от <ДАТА3> следует, что по сведениям, представленным Минцифры России, следует, что ООО "НПО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" осуществило уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2023 года в размере 249362 руб. 78 коп. —01.08.2023г., то есть с нарушением срока. Факт нарушения подтверждается справкой Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от <ДАТА8> о несвоевременной уплате оператором связи общего пользования ООО «НПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по состоянию на <ДАТА9>, согласно которой обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2023г. в размере 249362 руб. 78 коп. списаны со счета плательщика—<ДАТА> копией платежного поручения <НОМЕР> от <ДАТА> Выпиской из ЕГРЮЛ ООО «НПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; копией выписки из реестра лицензий в области связи по лицензиям. Таким образом, ООО "НПО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" осуществило несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в установленный Федеральным законом от <ДАТА4> N 126-ФЗ "О связи" срок. Действия ООО "НПО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" Енисейским Управлением Роскомнадзора по ст.13.38 КоАП РФ квалифицированы верно. Таким образом, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица—ООО "НПО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.13.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливающей административную ответственность за несвоевременную или неполную уплату оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания - и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Вместе с тем, статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения. По смыслу данной статьи оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда, либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Поэтому административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния. Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Суд полагает, что противоправные действия не достигли необходимой для применения мер государственного воздействия общественной опасности и существенно не нарушили охраняемые общественные отношения и не причинили экономического ущерба интересам государства. Также суд учитывает, что тяжких последствий, существенно нарушающих охраняемые общественные правоотношения, не наступило, учитывая незначительную просрочку уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (1 день), и полагает возможным освободить должностное лицо от административной ответственности по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием с прекращением производства по делу. Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Освободить в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ ООО НПО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.13.38 КоАП РФ, объявив ему устное замечание, производство по делу прекратить. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения копии постановления в Абаканский городской суд.
Мировой судья А.М. Берняцкий