УИД 05MS0032-01-2023-002011-94 Дело № 5 - 1007 / 2023 г. ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возврате протокола об административном правонарушении г.Кизляр РД 31 октября 2023 года Мировой судья судебного участка №32 гор. Кизляра РД, Васильева В.М., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, возбужденное по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ в отношении: <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> района, ДАССР, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, фактически проживающего по адресу: РД, <АДРЕС> район, сведений о привлечении ранее к административной ответственности нет,
установил:
В судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> РД поступил протокол об административном правонарушении серии 05 ДА <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленный УУП ОМВД России по <АДРЕС> капитаном полиции <ФИО2> в отношении <ФИО1> по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ - розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Вместе с тем данное дело не может быть принято к производству судьи по следующим основаниям. В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. Из протокола об административном правонарушении серии 05 ДА <НОМЕР> от <ДАТА3> усматривается, что <ДАТА5> в 14 час.20 мин. <АДРЕС> по <АДРЕС> в продуктовом магазине без названия выявлено, что <ФИО1> осуществила незаконную реализацию спиртосодержащей продукции (пиво) марки «Бавария», чем нарушила требования ст.16 Федерального Закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Таким образом из указанного административного протокола усматривается, что фабула, предъявленного <ФИО1> в административном протоколе обвинения не соответствует диспозиции части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ. Согласно п. 1 ст. 16 Федерального Закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляется организациями. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. При этом, установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. В соответствии со ст. 14.17.1 КоАП РФ, физическое лицо, несет персональную ответственность при непосредственной реализации им алкогольной продукции по договору розничной купли-продажи, от которой он освобождается при наличии трудовых отношений: - с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции; - с организацией, не имеющей такой лицензии; - с индивидуальным предпринимателем, осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; - с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им пива, пивных напитков. Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что <ФИО1> не состоит в трудовых отношениях с хозяином магазина, как не выяснено и не подтверждено документально, кто является собственником магазина, по адресу: РД, <АДРЕС>, дом57, является ли <ФИО1> индивидуальным предпринимателем.
Кроме того, для привлечения лица к административной ответственности по ст. 14.17.1 КоАП РФ необходимо установить, что лицо осуществило незаконную розничную продажу алкогольной либо спиртосодержащей пищевой продукции.
Понятие алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции приведено в Федеральном законе от <ДАТА6> <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции.
В силу п. 5 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха. Между тем, представленные суду материалы не содержат доказательств, подтверждающих розничную продажу <ФИО1> алкогольной либо спиртосодержащей пищевой продукции, поскольку в материалах дела отсутствует заключение эксперта, подтверждающее, что реализованная <ФИО1> спиртосодержащая продукция является алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией. В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. Данная норма закона направлена на соблюдение процессуальных прав, в том числе, и права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении в отношении <ФИО1> этим требованиям закона не отвечает, поскольку, квалификация правонарушения не соответствует описанию события правонарушения.
В представленном материале отсутствует указание или процессуальное решение, что указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Указанные выше недостатки судом признаются существенными, делающими невозможным рассмотрение дела без их устранения, в связи с чем, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в адрес должностного лица. В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, мировой судья возвращает протокол об административном правонарушении в орган, который составил данный протокол, в случае неправильного составления протокола, неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.З ст. 28.8, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья
определил:
Протокол об административном правонарушении в отношении <ФИО1> о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ и иные материалы возвратить в ОМВД России по <АДРЕС> РД для устранения недостатков, допущенных при его составлении в срок не более трех суток. Постановление в соответствии со ст.ст.30.1 ч.1 п.1, 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано в Кизлярский городской суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья В.М.Васильева