Решение по административному делу
Дело № 5-1-880/2023
УИД: 19MS0033-01-2023-002819-80
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
05 декабря 2023 года с. Шира<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 2 Ширинского района Республики Хакасия Озорнин П.В., исполняя обязанности временно отсутствующего мирового судьи судебного участка № 1 Ширинского района Республики Хакасия, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: Должностного лица - Главы администрации Жемчужненского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия ФИО2, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС> проживающего по адресу: <АДРЕС>
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, являясь Главой Администрации Жемчужненского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия, в нарушение требований п. 6 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ), устанавливающего обязанность страхователя представлять о дате заключения (прекращения) договора гражданского-правового характера (далее ГПХ), указанных в пп. 5 п. 2 указанной статьи, несвоевременно представил в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту учета Администрации Жемчужненского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия сведения, содержащиеся в подразделе 1.1 формы ЕФС-1 на 1 кадровое мероприятие «Окончание договора ГПХ» за март 2023 г., а именно представил 29.03.2023 г. сведения об окончании 27.03.2023 г. договора ГПХ с <ФИО1> В судебном заседании ФИО2, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, отсутствовал, о причине неявки суду не сообщил, защитника не направил.
Суд рассмотрел дело в его отсутствие. Исследовав и оценив в порядке ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся доказательства, в том числе протокол об административном правонарушении <ДАТА8>, извещение о доставке, сведения ЕГРЮЛ от <ДАТА9>, сведения подраздела 1.1 раздела 1 формы ЕФС-1, квитанцию о регистрации указанных сведений в территориальном органе ПФР от <ДАТА10>, акт о выявленных правонарушениях от <ДАТА11>, иные доказательства, суд усматривает наличие события административного правонарушения и приходит к следующим выводам. Протокол об административном правонарушении от <ДАТА8> <НОМЕР> составлен уполномоченным должностным лицом, с соблюдением установленных законом требований, а поэтому оснований для недоверия к указанным в нем сведениям не имеется. Обстоятельства, послужившие основанием, для возбуждения административного производства в отношении ФИО2 подтверждены актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от <ДАТА12> <НОМЕР>. ФИО2 является избранным Главой Жемчужненского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия.
Положениями ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ установлено, что непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Согласно ст. 15 Федерального закон от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, страхователь обязан: в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. В соответствии с требованиями п.п. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: 5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. Единая форма сведений ЕФС-1 и Порядок ее заполнения утверждены Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 г. № 245п. Формат сведений для ЕФС-1 в электронном виде утвержден Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 г. № 246п. В соответствии со ст. 11 Закона о персонифицированном учете учреждение представляет в отношении лиц, заключивших договоры ГПХ, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), сведения: - о дате заключения договора; - о дате прекращения договора; - об иных реквизитах договора. Сведения по единой форме ЕФС-1 подаются страхователями начиная с 01.01.2023 г. обязанность по представлению сведений по данной форме за отчетные периоды до этой даты законодательством не установлена. В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Следовательно, срок сдачи подраздела 1.1 ЕФС-1 при окончании договора ГПХ не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), документа или принятия иного решения, которые подтверждают прекращение. Судом установлено, что согласно сведениям, отраженным в подразделе 1.1 раздела 1 ЕФС-1, договор ГПХ с <ФИО1> расторгнут <ДАТА15> Таким образом, срок предоставления Администрации Жемчужненского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия сведений ЕФС-1 за март 2023 г. установлен 28 марта 2023 года. Сведения об окончании указанного договора направлены в территориальный орган ПФР 29 марта 2023 года, что следует из квитанции о регистрации. Таким образом, судом установлено, что ФИО2 представил 29 марта 2023 г. в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту учета Администрации Жемчужненского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия после 28.03.2023 г. сведения, содержащиеся в подразделе 1.1 формы ЕФС-1 на 1 кадровоемероприятие «Окончание договора ГПХ» за март 2023 г. с нарушением установленного законом срока. Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Таким образом, ФИО2, как глава Администрации Жемчужненского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия, наделен и административно-хозяйственными функциями, в силу ст. 2.4 КоАП РФ несет ответственность за непредставление в компетентные органы соответствующей отчетности, установленной законом.
Доказательств отсутствия у должностного лица возможности представить в орган контроля документов в установленный законом срок суду не представлено. Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, мировой судья приходит к выводу, что виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения доказана и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, период просрочки представления отчетности, все данные о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, сведения о привлечении к административной ответственности по данной статье впервые, отсутствие тяжких последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, мировой судья приходит к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения и считает возможным освободить ФИО2 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием в его адрес. На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 29.9, ст.ст. 29.10, 29.11 и 30.1 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным Главу Администрации Жемчужненского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Производство по делу об административном правонарушении прекратить в силу малозначительности совершённого административного правонарушения. Освободить Главу Администрации Жемчужненского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия ФИО2 от административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, ограничившись в его адрес устным замечанием.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ширинский районный суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья П.В. Озорнин