№ 5-742/2023/1

31МS0036-01-2023-004265-89 ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 декабря 2023 года город Белгород

Мировой судья судебного участка № 1 Западного округа города Белгород Старкова Н.Н., рассмотрев в порядке подготовки к судебному заседанию материал о привлечении к административной ответственности генерального директора ООО «Прогресс-Инвест» ФИО1 по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

для рассмотрения в соответствии с требованиями ст. 23.1 КоАП РФ мировому судье судебного участка № 1 Западного округа города Белгород из ОСФР по Белгородской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Прогресс-Инвест» ФИО1

При подготовке к рассмотрению дела установлены основания для возвращения протокола об административном правонарушении в орган, его составивший.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч. 1, 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Несоблюдение требований, предъявляемых к ст. 28.2 КоАП РФ к порядку составления протокола об административном правонарушении влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишает его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, 31.10.2023 должностное лицо направило в адрес генерального директора ООО «Прогресс-Инвест» ФИО1 извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. 07.12.2023 начальником отдела контроля за назначением и осуществлением страховых выплат ОСФР по Белгородской области в отношении генерального директора ООО «Прогресс-Инвест» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ. При этом из содержания названного протокола усматривается, что при его составлении ФИО1 неприсутствовал.

Согласно информации с официального сайта Почты России, почтовое отправление с почтовым идентификатором 80080790226763 (уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении) принято в отделении связи 01.11.2023 и по состоянию на 08.12.2023 истек срок хранения. При этом, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен 07.12.2023. Сведения о надлежащем извещении ФИО1 по состоянию на дату составления протокола у должностного лица отсутствовали. Таким образом, сведений о том, что должностным лицом административного органа были своевременно приняты надлежащие меры к извещению ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и соответственно законность составления протокола в его отсутствие не имеется.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Установленные при подготовке данные о нарушениях, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, невосполнимая неполнота материалов дела не позволяют рассмотреть дело об административном правонарушении с точки зрения законности и обоснованности.

На основании ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, составленный в отношении генерального директора ООО «Прогресс-Инвест» ФИО1 со всеми материалами подлежит возвращению в ОСФР по Белгородской области, для устранения недостатков его составления, а именно составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 в строгом соответствии с требованиями ст. 28.1 КоАП РФ и восполнении неполноты материалов дела.

Руководствуясь статьями 29.1, 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Прогресс-Инвест» ФИО1, возвратить в ОСФР по Белгородской области, для устранения нарушений административного законодательства. Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд города Белгорода через мирового судью судебного участка № 1 Западного округа города Белгорода.

Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО>