Решение по административному делу

Дело № 5-239/2025 УИД73MS0027-01-2025-000882-41 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск

28 мая 2025 г. Мировой судья судебного участка № 8 Ленинского судебного района г. Ульяновска Шилова Г.В., рассмотрев административный материал в отношении ФИО1<ОБЕЗЛИЧЕНО>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

04 апреля 2025 г. в 15 час. 00 мин. было установлено, что ФИО1, являясь директором ООО «УК «Свободный выбор» (юридический адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО>), имеющего лицензию №Л045-<ОБЕЗЛИЧЕНО> от 19 марта 2019 г. на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, допустил осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № 43А по ул. Аблукова в г. Ульяновске с нарушением лицензионных требований, не обеспечено надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а именно подвального помещения (затоплен, имеется мусор), ненадлежащее состояние трубопроводов холодного водоснабжения (коррозия, конденсат, течь возле теплообменника), неисправен узел учета тепловой энергии, чем нарушены требования ч.2.3 ст. 161, ч.2 ст. 162 ЖК РФ, п.п. «а,б,г,д» п. 10, п.п. «а,б» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. №49; п.2,18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме; п. 6 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. №290; п.3.4.1, 3.4.2, 3.4.4, 5.1.2, 5.2.9, 5.2.24, 5.8.1, 5.8.2, 5.8.3, 5.8.6, 5.8.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда ,утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. №170. По данному факту в отношении ФИО1 24.04.2025 г. составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. Ходатайства об отложении рассмотрения дела от него не поступало. На этом основании в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исследовав административный материал, суд приходит к выводу, что ФИО1 виновен в инкриминируемом ему правонарушении.

Судом установлено, что ООО «УК «Свободный выбор» является управляющей организацией в отношении многоквартирного дома №43 А по ул. Аблукова в г. Ульяновске.

С 19 марта 2019 г. свою деятельность ООО «УК «Свободный выбор» осуществляет на основании лицензии №Л045-<ОБЕЗЛИЧЕНО> на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при заключении договоров управления многоквартирными домами ООО «УК «Свободный выбор» приняло на себя обязательство обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в вышеуказанных многоквартирных домах. Согласно акта проверки от 04.04.2025 г., установлен факт ненадлежащего содержания общего имущества в многоквартирном <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а именно подвального помещения (затоплен, имеется мусор), ненадлежащее состояние трубопроводов холодного водоснабжения (коррозия, конденсат, течь возле теплообменника), неисправен узел учета тепловой энергии В соответствии с ч. 2 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.192 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. Согласно ст. 8 Федерального закона РФ от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ. Они включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования. При этом к лицензионным требованиям не могут быть отнесены требования о соблюдении законодательства РФ в соответствующей сфере деятельности в целом, требования законодательства РФ, соблюдение которых является обязанностью любого хозяйствующего субъекта, требования к конкретным видам и объему выпускаемой или планируемой к выпуску продукции, а также требования к объему выполняемых работ, оказываемых услуг. В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 г. № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных п. 1 - 61 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 23 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 31 ст. 45 Жилищного кодекса РФ; г) соблюдение требований, предусмотренных ч. 7 ст. 162 и ч. 6 ст. 198 Жилищного кодекса РФ. В силу ч. 23 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных ст. 1572 Жилищного кодекса РФ, за обеспечение готовности инженерных систем. В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 Жилищного кодекса РФ, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 1572 Жилищного кодекса РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Согласно Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 27.03.2023) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" п. 5. в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях. Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых.

Таким образом, директор ООО «УК «Свободный выбор» ФИО1 как ответственное должностное лицо ООО «УК «Свободный выбор» допустил осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № 43А по ул. Аблукова в г. Ульяновске с нарушением лицензионных требований, не обеспечено надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а именно подвального помещения (затоплен, имеется мусор), ненадлежащее состояние трубопроводов холодного водоснабжения (коррозия, конденсат, течь возле теплообменника), неисправен узел учета тепловой энергии, чем нарушены требования ч.2.3 ст. 161, ч.2 ст. 162 ЖК РФ, п.п. «а,б,г,д» п. 10, п.п. «а,б» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. №49; п.2,18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме; п. 6 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. №290; п.3.4.1, 3.4.2, 3.4.4, 5.1.2, 5.2.9, 5.2.24, 5.8.1, 5.8.2, 5.8.3, 5.8.6, 5.8.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда ,утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. №170. Материалами дела достоверно установлено, что ФИО1 надлежащие и достаточные меры к недопущению нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом не предпринял, соответственно, содеянное надлежит квалифицировать по ч. 2 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях. <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в том числе: постановлением об административном правонарушении; материалами проверки, иными материалами дела, которые согласуются между собой и взаимодополняют друг друга.

Права должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении не были нарушены.

При назначении административного наказания мировым судьей учитываются конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественной положение.

В соответствии со ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Достаточных снований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется. Исходя из оценки конкретных обстоятельств дела, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не усматривается. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и то, что ранее ФИО1 не привлекался к административной ответственности за однородные административные правонарушения. Совершение правонарушения впервые, признание вины, суд признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется. С учетом фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения и его последствий, личности и имущественного положения ФИО1 суд считает возможным применить положения статьи 4.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и заменить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа предупреждением. Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в предупреждения. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Ленинский районный суд г. Ульяновска через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Г.В. Шилова