Решение по административному делу

Дело: № 5-528/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 02 октября 2023 года РБ, <...>, каб. 303 Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 3 по городу Белорецку Республики Башкортостан Шинов Б.Р., с участием представителей Общества с ограниченной ответственностью «Пугачевский карьер» ФИО4 <ФИО1> (генеральный директор ООО «Пугачевский карьер»), ФИО5 <ФИО2>, действующей на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА2>, рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Пугачевский карьер» (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенного по юридическому адресу: Республика Башкортостан, <...>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Обществом с ограниченной ответственностью «Пугачевский карьер» привлечён к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывший государственный служащий <ФИО3>, замещавший должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой <АДРЕС> района во исполнение поручения прокуратуры Республики <АДРЕС>, на основании информации, предоставляемой из информационных ресурсов Пенсионного фонда Российской Федерации, проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции в деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Пугачевский карьер». В ходе проверки установлен факт нарушения порядка уведомления работодателем представителя нанимателя государственного служащего по последнему месту службы о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность государственной службы. Приказом Отделения МВД России по <АДРЕС> району от <ДАТА4> <НОМЕР> л/с <ФИО3> на основании контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от <ДАТА4> назначен на должность начальника отделения уголовного розыска Отделения МВД России по <АДРЕС> району по контракту с <ДАТА4>. Приказом Отделения МВД России по <АДРЕС> району от <ДАТА6> <НОМЕР> л/с <ФИО3> уволен с занимаемой должности. Должность начальника отделения уголовного розыска включена в Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 16.12.2016 № 848. Приказом Генерального директора ООО «Пугачевский карьер» от <ДАТА8> <НОМЕР> <ФИО3> принят на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>, между ООО «Пугачевский карьер» и <ФИО3> заключен трудовой договор от <ДАТА8> <НОМЕР>. Представители ООО «Пугачёвский карьер», в лице генерального директора ФИО4 и ФИО5, действующая по доверенности, после разъяснения прав, предусмотренных ст. ст. 25.1, 29.5 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, вину юридического лица признали, и показали, что действительно совершено указанное правонарушение имело место быть при обстоятельствах, изложенных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9>, с изложенными в нем событиями согласны, суду показали, что <ФИО3>, ранее служивший в Отделении МВД России по <АДРЕС> району, <ДАТА8> был принят в ООО «Пугачевский карьер» на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Далее, в связи фактическим отсутствием на тот момент в штате кадрового сотрудника, после принятия <ФИО3> на работу ему в установленный срок было поручено отнести соответствующее уведомления по месту бывшей работы для исполнения законодательства в области антикоррупционной деятельности, однако должного контроля об исполнении этого поручения не было, таким образом вина юридического лица имеет место быть; вместе с тем представители юридического лица просят учесть, что в кратчайшие сроки, после того как узнали о том, что данная обязанность фактически не была исполнена, в адрес ОМВД России по <АДРЕС> району было направлено соответствующее уведомления посредством почты России (РПО <ОБЕЗЛИЧЕНО>), получено ими <ДАТА10>, что фактически подтверждается материалами дела, также обращают внимание, что <ФИО3> был уволен с должности <ДАТА11>, фактически проработал непродолжительное время, намерения нарушать антикоррупционное законодательства не было. Кроме того, представители ООО «Пугачевский карьер» просят также учесть, что юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу, находится в трудном финансовом положении, о чем свидетельствует отчеты о финансовых результатах за январь - декабрь 2022 г. январь-июнь 2023, бухгалтерские балансы по состоянию на <ДАТА12> и на <ДАТА13>, с учетом этого, при назначении наказания просят учесть отсутствие фактического намерения нарушать законодательство в антикоррупционной области, тот факт, что хоть и с нарушением срока, но данная обязанность была исполнена, финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а также отсутствие каких-либо последствий совершенного административного правонарушения, а также то, что юридическое лица в данной области не допускало правонарушений, назначить наказание с применением ч. 3.2. ст. 4.1. КоАП РФ. В последующем, после допущенного правонарушения были приняты меры по кадровой работе для недопущения повторности совершения таких правонарушении. В силу ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении, являются любые фактические данные, на основании которых судья, производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон №273-ФЗ) гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течении двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичные требования закреплены и в ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации. В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ, привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Выслушав ФИО4, ФИО5, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности Общества с ограниченной ответственностью «Пугачевский карьер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции». Факт совершения правонарушения и виновность подтверждается совокупностью нижеследующих доказательств: постановлением прокурора <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> Ёлкина А.В. от <ДАТА15> о возбуждении дела об административном правонарушении; определением прокуратуры <АДРЕС> района от <ДАТА16> <НОМЕР>; уведомлением Общества с ограниченной ответственностью «Пугачевский карьер» от <ДАТА17> <НОМЕР> на имя начальника ОМВД России по <АДРЕС> району об исполнении ч. 3 ст 64.1 ТК РФ, ч. 4 ст. 12 ФЗ от <ДАТА14> <НОМЕР>-ФЗ о принятии <ФИО3> на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> Департамента корпоративной безопасности ООО «Пугачевский карьер»; выпиской из региональной базы застрахованных лиц; приказом ООО «Пугачевский карьер» от <ДАТА8> <НОМЕР> о принятии <ФИО3> на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>; трудовым договором от <ДАТА8> <НОМЕР>, заключенным между ООО «Пугачевский карьер» и <ФИО3>; приказом Отделения МВД России по <АДРЕС> району от <ДАТА6> <НОМЕР> л/с об увольнении <ФИО3> с занимаемой должности; приказом Отделения МВД России по <АДРЕС> району от <ДАТА4> <НОМЕР> л/с о назначении <ФИО3> на основании контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от <ДАТА4> на должность начальника отделения уголовного розыска Отделения МВД России по <АДРЕС> району по контракту с <ДАТА4>; контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от <ДАТА4>, заключенным между Отделением МВД России по <АДРЕС> району и <ФИО3>; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на <ДАТА18> в отношении ООО «Пугачевский карьер»; справкой ОИВД России по <АДРЕС> району от <ДАТА19> <НОМЕР> в том, что ООО «Пугаческий карьер» по ст. 19.29 КоАП РФ к административной ответственности не привлекалось.

Достоверность, допустимость и относимость, перечисленных доказательств, сомнений не вызывает, их совокупность, является достаточной для разрешения дела по существу. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенные материалы, составлены уполномоченным должностным лицом.

Нарушений, являющихся основанием для прекращения производства по делу, в судебном заседании не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии с ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Обстоятельство, смягчающее административную ответственность, предусмотренное ст.4.2, КоАП РФ - признание вины, раскаяние. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3, КоАП РФ, не установлено. Статья 19.29 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно ч.3.3 указанной статьи, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Пугачевский карьер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через мирового судью.

Мировой судья Шинов Б.Р.

Наименование получателя платежа: Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции (сокращенное наименование организации) 0274193516, 027401001, 03100643000000010100, 40102810045370000067, (ИНН организации), (КПП организации), (номер банковского счёта), (единый казначейский счёт) в ОТДЕЛЕНИЕ - НБ РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Башкортостан г. Уфа, БИК 018073401, (наименование банка получателя платежа), Показатель основания платежа Для начислений и платежей не в пользу ФНС КБК 81811601193010029140, ОКТМО 80611101, УИН 0404404988064347033906193.

Исполнение постановления по оплате штрафа, производится в соответствии с положением ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Штраф в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. В соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На основании Федерального Закона Российской Федерации от 22.12.2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» - Постановление будет опубликовано на сайте судебного участка №3 по городу Белорецк РБ, в сети «Интернет» с удалением персональных данных. Постановление не вступило в законную силу. Согласовано.