К делу №5-480/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ст. Каневская Краснодарского края 29 сентября 2023 года

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Краснодарского края Салогубов А.В., расположенного по адресу: 353730, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, ст. Каневская, ул. <АДРЕС>, 49, Салогубов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из Контрольно-счетной палаты муниципального образования <АДРЕС> район, в отношении должностного лица - начальника муниципального казенного учреждения <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района «Централизованная бухгалтерия» ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки ст. <АДРЕС> района Краснодарского края, гражданки Российской Федерации, паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <АДРЕС> о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьей 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Установил:

04 сентября 2023 года при проведении Контрольно-счетной палатой муниципального образования <АДРЕС> район в соответствии с пунктом 1.7 плана работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования <АДРЕС> район на 2023 год, утвержденного распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования <АДРЕС> район <НОМЕР> от <ДАТА5>, и распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования <АДРЕС> район <НОМЕР> от <ДАТА6> проверки законности и эффективности использования средств бюджета <АДРЕС> сельского поселения в 2021 и в 2022 годах в рамках муниципальной программы «Развитие и содержание дорожного хозяйства <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района на 2021-2023 годы» установлено, что в период с <ДАТА7> по <ДАТА8> в рабочее время с 08 часов 00 минут до 16 часов 12 минут должностным лицом - начальником муниципального казенного учреждения <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района «Централизованная бухгалтерия» (далее по тексту - МКУ «Централизованная бухгалтерия»), находящегося по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, ст. Каневская, ул. <АДРЕС>, дом <НОМЕР>, ФИО1 допущены грубые нарушения требований к ведению бюджетного учета в части отсутствия первичных учетных документов, а именно в нарушение требований пунктов 1, 3 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете», пунктов 20, 21 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденного Приказом Минфина России от <ДАТА10> <НОМЕР>, пункта 8 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 57678-2017 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Ликвидация строительных отходов» (далее - ГОСТ Р 57678-2017) в администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района отсутствуют первичные учетные документы, подтверждающие хозяйственные операции по оприходованию строительных отходов в количестве 381,94 тонн, остающихся в распоряжении учреждения для хозяйственных нужд по результатам проведенных работ по ремонту и ямочному ремонту автомобильных дорог, а также документов, подтверждающих повторное использование, вывоза с объектов образования, утилизации или оприходования на учет по муниципальным контрактам (далее по тексту - МК) и актам о приемке выполненных работ: с ИП Ф.И.О.1 МК от <ДАТА11> <НОМЕР> на проведение ямочного ремонта на улицах Славянская, Просторная, <АДРЕС>, акт от <ДАТА12> (возвратный материал весом 13,97 тонн), с ИП Ф.И.О.1 МК от <ДАТА13> <НОМЕР> на проведение ямочного ремонта асфальтобетонного покрытия дорог на улицах Черноморская, ФИО4, <АДРЕС>, перекресток ул. <АДРЕС> - ул. <АДРЕС>, акт от <ДАТА14> <НОМЕР> (возвратный материал весом 29,67 тонн), с ИП Ф.И.О.1 МК от <ДАТА15> <НОМЕР> на работы по проведению ямочного ремонта асфальтобетонного покрытия дорог на улицах Таманская, Ленина, <АДРЕС>, Черноморская, устройство искусственной неровности на пересечении улиц ФИО2-д/с <НОМЕР>, <АДРЕС>, Вокзальная - Казачья, Ленина-Казачья, Таманская-Днепровская ст. <АДРЕС>, акт от <ДАТА16> <НОМЕР> (возвратный материал весом 13,11 тонн), с ИП Ф.И.О.1 МК от <ДАТА17> <НОМЕР> на проведение ямочного ремонта на улицах <АДРЕС>, Вокзальная, Коммунаров, ФИО2, Герцена, Советская, <АДРЕС>, Заречная в ст. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> х. <АДРЕС> Челбасы, акт от <ДАТА18> <НОМЕР> (возвратный материал весом 35,44 тонн), с ИП Ф.И.О.1 МК от <ДАТА19> <НОМЕР> на проведение ямочного ремонта на улицах Кубанская, Славянская, Кладковая, Длинная в ст. <АДРЕС>, акт от <ДАТА18> <НОМЕР> (возвратный материал весом 40,03 тонн), с ИП Ф.И.О.2от <ДАТА20> <НОМЕР> на проведение ямочного ремонта на улицах Албашинская, Славянская, Мира, <АДРЕС>, Яровая ст. <АДРЕС>, акт от <ДАТА21> <НОМЕР> (возвратный материал весом 22,36 тонн), с ИП Ф.И.О.1 МК от <ДАТА22> <НОМЕР> на проведение ямочного ремонта на улицах Герцена, <АДРЕС>, Больничная, устройство примыкания к тротуару Казачья, Вокзальная, акт от <ДАТА23> <НОМЕР> (возвратный материал весом 32,51 тонн), с ИП Ф.И.О.1 МК от <ДАТА24> <НОМЕР> на проведение ямочного ремонта на улицах <АДРЕС>, пл. <АДРЕС>, Черноморская, акт от <ДАТА25> <НОМЕР> (возвратный материал весом 9,03 тонн), с ИП Ф.И.О.1 МК от <ДАТА26> <НОМЕР> на проведение ямочного ремонта на улицах <АДРЕС>, Славянская, ФИО3, ФИО4, Полевая, Кузнечная, <АДРЕС>, Краснодонская, <АДРЕС>, Советская, Коммунаров ст. <АДРЕС>, акт от <ДАТА27> <НОМЕР> (возвратный материал весом 62,75 тонн), с ИП Ф.И.О.1 МК от <ДАТА28> <НОМЕР> на проведение ямочного ремонта на улицах Северная, Таманская, <АДРЕС>, ФИО2, ФИО5, Вокзальная, Привокзальная площадь, <АДРЕС>, Береговая, 44, ФИО6 4, ФИО6, 8 ст. <АДРЕС>, акт от <ДАТА29> <НОМЕР> (возвратный материал весом 31,13 тонн), с ИП Ф.И.О.1 МК от <ДАТА30> <НОМЕР> на проведение ямочного ремонта на улицах <АДРЕС>, ФИО4, <АДРЕС>, ФИО6, ФИО7, Грузинская, пересечение ул. <АДРЕС> - ул. <АДРЕС>, пересечение ул. <АДРЕС> - ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 131, пересечение ул. <АДРЕС> - ул. <АДРЕС> ст. <АДРЕС>, акт от <ДАТА31> <НОМЕР> (возвратный материал весом 33,22 тонн), с ИП Ф.И.О.1 МК от <ДАТА32> <НОМЕР> на проведение ямочного ремонта на улице Светлая хутора Орджоникидзе, акт от <ДАТА33> <НОМЕР> (возвратный материал весом 9,37 тонн), с ИП Ф.И.О.1 МК от <ДАТА34> <НОМЕР> на проведение ямочного ремонта напротив дома <НОМЕР>/4 по ул. <АДРЕС> ст. <АДРЕС>, акт от <ДАТА35> <НОМЕР> (возвратный материал весом 11,06 тонн), с ИП Ф.И.О.1 МК от <ДАТА36> <НОМЕР> на проведение ямочного ремонта на улицах <АДРЕС>, Длинная ст. <АДРЕС>, акт от <ДАТА8> <НОМЕР> (возвратный материал весом 17,42 тонн), с ИП Ф.И.О.1 МК от <ДАТА37> <НОМЕР> на проведение ямочного ремонта по улицам Славянская, <АДРЕС>, Длинная ст. <АДРЕС>, акт от <ДАТА38> <НОМЕР> (возвратный материал весом 20,87 тонн), а также произведена передача материальных запасов (дорожных знаков, макетов ЮИД и металлических стоек) без оформления первичных учетных документов в рамках, заключенных муниципальных контрактов на замену старых и установку новых дорожных знаков и актов: с ИП Ф.И.О.1 МК от <ДАТА39> №831, акт от <ДАТА7> <НОМЕР> (материальные запасы - 113 дорожных знаков, 4 макета ЮИД), с ИП Ф.И.О.1 МК от <ДАТА40> <НОМЕР>, акт от <ДАТА41> <НОМЕР> (материальные запасы - 75 дорожных знаков), с ИП Ф.И.О.1 МК от <ДАТА42> <НОМЕР>, акт от <ДАТА43> <НОМЕР> (материальные запасы - 116 дорожных знаков), с ИП Ф.И.О.1 МК от <ДАТА44> <НОМЕР>, акт от <ДАТА45> <НОМЕР> (материальные запасы - 82 дорожных знака, 35 металлических стоек). Действия начальника МКУ «Централизованная бухгалтерия» ФИО1 не содержат уголовно наказуемого деяния. По данному факту в отношении должностного лица - начальника МКУ «Централизованная бухгалтерия» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьей 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ). В судебное заседание должностное лицо ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств ФИО1 об отложении рассмотрения дела мировому судье не поступало, согласно заявлению от <ДАТА46> должностное лицо ФИО1 просила о рассмотрении дела об административном правонарушении в ее отсутствие. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие должностного лица ФИО1 Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд считает, что вина должностного лица ФИО1 нашла свое подтверждение и доказана исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА47>, копией акта проверки от 04 сентября 2023 года <НОМЕР>, копией распоряжения о переводе ФИО1 от <ДАТА48> <НОМЕР>, копией трудового договора от <ДАТА49> <НОМЕР>, копией дополнительного соглашения к трудовому договору от <ДАТА48> <НОМЕР>, копией договора (соглашения) о передаче полномочий от <ДАТА49> б/н, копиями актов о приемке выполненных работ от <ДАТА7> <НОМЕР>, от <ДАТА11> <НОМЕР>, от <ДАТА12> <НОМЕР>, от <ДАТА14> <НОМЕР>, от <ДАТА41> <НОМЕР>, от <ДАТА25> <НОМЕР>, от <ДАТА23> <НОМЕР>, от <ДАТА43> <НОМЕР>, от <ДАТА18> <НОМЕР>, от <ДАТА21> <НОМЕР>, от <ДАТА33> <НОМЕР>, от <ДАТА27> <НОМЕР>, от <ДАТА29> <НОМЕР>, от 31 августа 22 года <НОМЕР>, от <ДАТА35> <НОМЕР>, от <ДАТА45> <НОМЕР>, от <ДАТА38> <НОМЕР>, от <ДАТА50> <НОМЕР>, копиями актов приемки выполненных работ от <ДАТА7> <НОМЕР>, от <ДАТА41> <НОМЕР>, от <ДАТА43> <НОМЕР>, от <ДАТА45> <НОМЕР>, копиями оборотно-сальдовых ведомостей по счету 105 «Материальные запасы» за 2021 год и за 2022 год. Оснований не доверять сведениям, изложенным в исследованных документах, у суда не имеется, указанные доказательства собраны в соответствии с требованиями статьи 26.2 КоАП РФ. Совокупность указанных доказательств по делу не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела. Судом установлено, что в соответствии с договором (соглашением) о передаче полномочий по ведению бухгалтерского учета и формированию бюджетной отчетности от <ДАТА49> полномочия по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и формированию бюджетной отчетности администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района в составе муниципального образования <АДРЕС> район передано МКУ «Централизованная бухгалтерия». Как следует из распоряжения администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района от <ДАТА48> <НОМЕР>, трудового договора от <ДАТА49> <НОМЕР>, дополнительного соглашения <НОМЕР> от <ДАТА48> к трудовому договору от <ДАТА49> <НОМЕР>, ФИО1 с <ДАТА48> переведена на должность начальника МКУ «Централизованная бухгалтерия».

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с пунктом 7 Примечания 4 к статье 15.15.6 КоАП РФ под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается отсутствие первичных учетных документов в течение установленных сроков хранения таких документов. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.

Нарушений законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении материала не выявлено. Таким образом, судом установлено, что в действиях должностного лица - начальника МКУ «Централизованная бухгалтерия» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.15.6 КоАП РФ, - грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Оснований для признания совершенного должностным лицом административного правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности судом при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено. В соответствии со статьей 15.15.6 КоАП РФ совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 указанной статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. При назначении должностному лицу ФИО1 наказания за совершенное административное правонарушение судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного им административного правонарушения, смягчающее и отягчающие административную ответственность обстоятельства, а также данные о его личности. Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность должностного лица ФИО1, при рассмотрении дела не установлено. В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Учитывая указанные выше обстоятельства, суд считает, что предупредительные цели административного наказания будут достигнуты при назначении должностному лицу административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции части 4 статьи 15.15.6 КоАП РФ в размере 15 000 рублей. Оснований для применения положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должностному лицу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ,

Постановил:

Должностное лицо - начальника муниципального казенного учреждения <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района «Централизованная бухгалтерия» ФИО1, <ДАТА2> рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьей 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей. Разъяснить ФИО1, что административный штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит уплате в течение 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по <АДРЕС> краю (Контрольно-счетная палата муниципального образования <АДРЕС> район л/с <***>), получатель: Южное ГУ Банка России/УФК по <АДРЕС> краю г. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, ОКТМО 03620402, ЕКС 40102810945370000010, казначейский счет 03100643000000011800, БИК <НОМЕР>, КБК 91011601154010000140, административные штрафы, установленные главой 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг (за исключением штрафов, указанных в пункте 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации), выявленные должностными лицами органов муниципального контроля. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района Краснодарского края (353730, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, ст. Каневская, ул. <АДРЕС>, 49, адрес электронной почты: 150.krd@msudrf.ru). Разъяснить ФИО1, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административную ответственность по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копию постановления направить заинтересованным лицам. Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Краснодарского края в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления через мирового судью.

Мировой судья А.В. Салогубов