Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-1543/2025-10-1 поступило 24.10.2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 630091, <...>

12 ноября 2025 года г. Новосибирск

Мировой судья второго судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска, исполняющий обязанности мирового судьи первого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска, Бессарабова Ю.В., при секретаре Ивашовой Е.В., с участием защитника привлекаемого лица ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «ЛЕОЛ. РЕГИОНАЛЬНАЯ СТУДИЯ ПАРИКМАХЕРСКОГО ИСКУССТВА» ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, место рождения, паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по адресу: г. Новосибирск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 17.10.2024, ФИО2 являясь генеральным директором ООО «ЛЕОЛ. РЕГИОНАЛЬНАЯ СТУДИЯ ПАРИКМАХЕРСКОГО ИСКУССТВА», организацией осуществляющей на основании лицензии бессрочно образовательную деятельность, допустило непредставление в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" сведений о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, что свидетельствует о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание генеральный директор ООО «ЛЕОЛ. РЕГИОНАЛЬНАЯ СТУДИЯ ПАРИКМАХЕРСКОГО ИСКУССТВА» ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направила в суд своего защитника. Защитник привлекаемого лица в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала, просила признать правонарушение малозначительным, либо ограничиться предупреждением, поскольку ранее ФИО2 к административной ответственности не привлекалась, нарушение устраняется. Выслушав пояснения защитника привлекаемого лица, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам. Часть 2 статьи 19.30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за непредставление должностным лицом федерального государственного органа или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, либо органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, либо организацией, осуществляющей образовательную деятельность, или должностным лицом такой организации в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" сведений о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации. В соответствии с ч. 9 ст. 98 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» для обеспечения учета сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, выданных организациями, осуществляющими образовательную деятельность, сведения о таких документах вносятся в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", формирование и ведение которой организует федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования. Федеральные государственные органы и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, осуществляющие образовательную деятельность, представляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, сведения о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении путем внесения этих сведений в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении".

Перечень сведений, вносимых в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", порядок ее формирования и ведения (в том числе порядок доступа к содержащимся в ней сведениям), порядок и сроки внесения в нее сведений устанавливаются Правительством РФ (ч. 10 ст. 98 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 2 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 г. N 825 "О федеральной информационной системе "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", формирование и ведение информационной системы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

Согласно п. 3 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы внесению в информационную систему подлежат сведения, указанные в документе об образовании в соответствии с образцом документа, установленным на дату выдачи документа об образовании, а также сведения о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, о сертификатах, подтверждающих уровень владения русским языком, необходимый для целей приобретения гражданства Российской Федерации, и сертификатах, подтверждающих знание истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, необходимом для целей приобретения гражданства Российской Федерации, в соответствии с установленной формой указанных сертификатов. Согласно п. 4 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы представление оператору информационной системы сведений осуществляется выдавшими документы об образовании федеральными государственными органами и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в том числе на основании сведений о выданных такими органами и организациями документах об образовании, полученных ими из государственных и муниципальных архивов.

В силу п. 11 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы органы и организации (в том числе учреждения, проводящие экзамен, и образовательные организации, проводящие экзамен) обеспечивают полноту, достоверность и актуальность сведений, внесенных в информационную систему. Исполнительные органы субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, осуществляющие образовательную деятельность, обеспечивают полноту, достоверность и актуальность сведений о результатах тестирования, внесенных в информационную систему.

Как следует из материалов дела, в период с 06.10.2025 по 17.10.2025 была проведена документарная (внеплановая) проверка ООО «ЛЕОЛ. РЕГИОНАЛЬНАЯ СТУДИЯ ПАРИКМАХЕРСКОГО ИСКУССТВА», адрес местонахождения: 630099, <...>, помещ. 1. ООО «ЛЕОЛ. РЕГИОНАЛЬНАЯ СТУДИЯ ПАРИКМАХЕРСКОГО ИСКУССТВА» имеет лицензию на право осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения, выданную министерством образования Новосибирской области 19.04.2011 № Л035-01199-54/00211122. Согласно части 2 статьи 21 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», устанавливаемые в отношении образовательных организаций, их обучающихся и педагогических работников нормы настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе касающиеся прав, социальных гарантий, обязанностей и ответственности образовательных организаций, их обучающихся и педагогических работников, в равной степени применяются к организациям, осуществляющим обучение, и индивидуальным предпринимателям, их обучающихся, педагогическим работников, занятым в организациях, осуществляющих обучение, или у индивидуальных предпринимателей. ООО «ЛЕОЛ. РЕГИОНАЛЬНАЯ СТУДИЯ ПАРИКМАХЕРСКОГО ИСКУССТВА» является организацией, осуществляющей обучение, и, следовательно, - организацией, осуществляющей образовательную деятельность. В ходе судебного разбирательства установлено, что генеральным директором ООО «ЛЕОЛ. РЕГИОНАЛЬНАЯ СТУДИЯ ПАРИКМАХЕРСКОГО ИСКУССТВА» ФИО2 при организации образовательной деятельности по основным профессиональным программам (квалификации: «парикмахер-универсал», «парикмахер-универсал 3 разряда») в 2025 году не представляет оператору федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" полные, достоверные и актуальные сведения о выданных документах о квалификации. Из копии журнала регистрации дипломов и сертификатов следует, что в период с 19.01.2025 по 30.09.2025 ООО «ЛЕОЛ. РЕГИОНАЛЬНАЯ СТУДИЯ ПАРИКМАХЕРСКОГО ИСКУССТВА» обучило по вышеуказанным программам и выдал документы о квалификации 68 обучающихся. ООО «ЛЕОЛ. РЕГИОНАЛЬНАЯ СТУДИЯ ПАРИКМАХЕРСКОГО ИСКУССТВА» не обеспечено представление сведений о выданных документах о квалификации в отношении 68 обучающихся. Министерством образования Новосибирской области были приняты меры профилактического характера по недопущению и устранению нарушений вышеуказанных требований законодательства в сфере образования путем объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 12.09.2025 № 54250905400019318993 в ЕРКНМ, однако, генеральным директором не приняты меры по устранению выявленных нарушений. Как следует из материалов дела, ООО «ЛЕОЛ. РЕГИОНАЛЬНАЯ СТУДИЯ ПАРИКМАХЕРСКОГО ИСКУССТВА» не обеспечено подключение к федеральной информационной системе "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" и представление сведений о выданных документах о квалификации в отношении 68 обучающихся. В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно выписке из ЕГРЮЛ генеральным директором ООО «ЛЕОЛ. РЕГИОНАЛЬНАЯ СТУДИЯ ПАРИКМАХЕРСКОГО ИСКУССТВА» является ФИО2 Таким образом, генеральным директором ООО «ЛЕОЛ. РЕГИОНАЛЬНАЯ СТУДИЯ ПАРИКМАХЕРСКОГО ИСКУССТВА» ФИО2 не представлены сведения о выданных документах о профессии в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" и лишает граждан, прошедших обучение, возможности подтверждения законности выдачи такого документа, а также ущемляет права граждан на совершение в дальнейшем юридически значимых действий, требующих подтверждения факта обучения и выдачи соответствующего документа. В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Кроме того, наличие в действиях генерального директора ООО «ЛЕОЛ. РЕГИОНАЛЬНАЯ СТУДИЯ ПАРИКМАХЕРСКОГО ИСКУССТВА» ФИО2 состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях также подтверждается письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 17.10.2025, в котором изложено существо административного правонарушения; выпиской из реестра лицензий; предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от 12.09.2025 №54250905400019318993; решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 01.10.2025 №7-19-2025/6562-25-20500001; актом документарной проверки от 17.10.2025 № 54250905400019549793; приказами о выпуске группы; копией журнала регистрации дипломов и сертификатов; предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 17.10.2025 № 54250905400019549793; выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела. Вышеприведённые протокол об административном правонарушении и иные материалы составлены надлежащим должностным лицом, в рамках предоставленных ему полномочий, соответствуют друг другу и иным доказательствам по делу, незаконными в установленном порядке не признаны, в связи с чем, судья признаёт их допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для признания генерального директора ООО «ЛЕОЛ. РЕГИОНАЛЬНАЯ СТУДИЯ ПАРИКМАХЕРСКОГО ИСКУССТВА» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, финансовое положение должностного лица, наличие смягчающих обстоятельств в виде признания вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях За впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что генеральный директор ООО «ЛЕОЛ. РЕГИОНАЛЬНАЯ СТУДИЯ ПАРИКМАХЕРСКОГО ИСКУССТВА» ФИО2 ранее привлекалась к административной ответственности, отсутствуют причинение имущественного вреда, существенное возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей в настоящий момент отсутствует, в связи с чем мировой судья приходит к выводу о наличии оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.9, ч. 2 ст. 19.30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Генерального директора ООО «ЛЕОЛ. РЕГИОНАЛЬНАЯ СТУДИЯ ПАРИКМАХЕРСКОГО ИСКУССТВА» ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Новосибирска в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Резолютивная часть постановления оглашена 12.11.2025.

Мировой судья Ю.В. Бессарабова