Дело № 5-71-489/2023
УИД: 91MS0071-01-2023-001826-21
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 декабря 2023 года г. Саки
Мировой судья судебного участка № 71 Сакского судебного района (Сакский муниципальный район и городской округ Саки) Республики Крым Харченко П.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и г. Севастополю, в отношении:
ФИО1, ФИО2 изъяты
о привлечении его к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Должностным лицом Крымского УФАС России в отношении ГУП РК «Крымэнерго» согласно статье 29.13 КоАП РФ вынесено Представление от 19.09.2023 № ВР/8894/23 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, а именно: осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств ФИО3 (далее - Заявитель), расположенных по адресу: Республика Крым, Сакский район, на территории Уютненского сельского совета, кад. № 90:11:220201:1849 (далее - Объект), по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 01.12.2021 № 034/5УЭ/107994/21 в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861.
ФИО1, являясь в соответствии с приказом генерального директора ГУП РК «Крымэнерго» № 2710-лс от 20.07.2023 переведен на должность начальника Сакского РЭС ГУП РК «Крымэнерго», и в соответствии с п. 2.2 и разделу 7 Положения о Сакском районе электрических сетей осуществляет общее руководство подразделением и несет ответственность за ненадлежащее и несвоевременное выполнение подразделением своих функций, в связи с чем, является ответственным за выполнение осуществлений технологических присоединений к электрическим сетям энергопринимающих устройств потребителей, которым не было исполнено вышеуказанное предписание в установленный законом срок, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.6 КоАП РФ.
В отношении ФИО1 23 ноября 2023 года специалистом-экспертом Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и г. Севастополю (далее - Крымское УФАС России) ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № 082/04/19.6-2566/2023.
В судебное заседание ФИО1 не явился, уведомлен надлежавшим образом о месте и времени рассмотрения, что подтверждается вернувшейся судебной корреспонденцией с отметкой «Истек срок хранения». Ходатайство об отложении судебного заседания не направил, явку уполномоченного представителя не обеспечил.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку названный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату) (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Учитывая данные о надлежащем извещении ФИО1, а также принимая во внимание отсутствие ходатайства об отложении рассмотрения дела, мировой судья на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ФИО1
Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии в действиях должностного лица - начальника Сакского РЭС ГУП РК «Крымэнерго» ФИО1, состава правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ, исходя из следующего.
Согласно статьи 19.6 КоАП РФ непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех до пяти тысяч рублей.
Как следует из представления от 19.09.2023 № ВР/8894/23, которое было вынесено заместителем руководителя Крымского УФАС России согласно которого ГУП РК «Крымэнерго» был предоставлен месячный срок для устранения причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Представление получено ГУП РК «Крымэнерго» 25.09.2023г., что подтверждается уведомлением о вручении (почтовое отправление № 29500086060370).
23.10.2023г. в адрес Крымского межрегионального УФАС России от ГУП РК «Крымэнерго» поступил ответ на Представление, согласно которому технологическое присоединение Объекта Заявителя не выполнено, ответственным за неисполнение Представления, является ФИО1.
Таким образом, ГУП РК «Крымэнерго» в сроки, указанные в представлении не приняты меры, необходимые для устранения выявленных причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для вынесения заместителем руководителя Крымского УФАС России постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 082/04/9.21-2000/2023 от 19 сентября 2023 года.
Обстоятельства совершения административного правонарушения, а также вина должностного лица - начальника Сакского РЭС Западных ЭС ГУП РК «Крымэнерго» ФИО1 подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:
- протоколом об административном правонарушении № 082/04/19.6-2566/2023 от 23 ноября 2023 года;
- представлением от 19.09.2023 № ВР/8894/23;
- постановлением заместителем руководителя Крымского УФАС России № 082/04/9.21-2000/2023 от 19 сентября 2023 года;
- приказом о переводе работника на другую работу № 2710-лс от 20.07.2023, Положения о Сакском районе электрических сетей.
Материалами дела установлено, что должностное лицо-начальник Сакского РЭС ГУП РК «Крымэнерго» ФИО1 являясь ответственным по осуществлению технологических присоединений к электрическим сетям энергопринимающих, не устранил причины и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, а именно не осуществил технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств ФИО3 (далее - Заявитель), расположенных по адресу: Республика Крым, Сакский район, на территории Уютненского сельского совета, кад. № 90:11:220201:1849, по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 01.12.2021 № 034/5УЭ/107994/21 в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 в отведенный законом месячный срок, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.6 КоАП РФ.
В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Составленные по делу об административном правонарушении процессуальные документы соответствуют требованиям КоАП РФ, в связи с чем, являются допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными доказательствами, собранными в соответствии с правилами ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, суд считает, что вина должностного лица - начальника Сакского РЭС ГУП РК «Крымэнерго» ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана, квалифицирует его действия, как непринятие по представлению органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, то есть по ст.19.6 КоАП РФ.
Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей признается неоднократное совершение однородного правонарушения.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
Оценив изложенное в совокупности, мировой судья приходит к выводу о назначении должностному лицу - начальника Сакского РЭС ГУП РК «Крымэнерго» ФИО1 административного наказания в пределах санкции ст.19.6 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья, -
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - начальника Сакского РЭС ГУП РК «Крымэнерго» ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4500 (четырех тысяч пяти ста) рублей.
Штраф подлежит уплате по реквизитам: получатель: УФК по Республике Крым (Министерство юстиции Республики Крым), наименование банка: Отделение Республика Крым Банка России// УФК по Республике Крым г. Симферополь, ИНН <***>, КПП 910201001, БИК 013510002, единый казначейский счет 40102810645370000035, казначейский счет 03100643000000017500, лицевой счет <***> в УФК по Республике Крым, Код сводного реестра 35220323, ОКТМО 35721000, КБК 82811601193010006140, УИН: 0410760300715004892319131.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлекаемым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Согласно статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Оригинал квитанции об оплате административного штрафа ФИО1 необходимо предоставить в судебный участок № 71 Сакского судебного района (Сакский муниципальный район и городской округ Саки) Республики Крым, как документ подтверждающий исполнение судебного постановления в части штрафа.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в установленный законом срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти суток в Сакский районный суд Республики Крым, через судебный участок № 71 Сакского судебного района (Сакский муниципальный район и городской округ Саки) Республики Крым, со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья П.В. Харченко