УИД 10MS0016-01-2025-002508-37 № 5-643/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 августа 2025 года г. Пудож
Мировой судья судебного участка Пудожского района Республики Карелия Мошникова А.М., (<...>), и.о. мирового судьи судебного участка №2 Медвежьегорского района Республики Карелия, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении:
директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения Медвежьегорского района «Чёлмужская основная общеобразовательная школа» ФИО1, <ДАТА>,
установил:
ФИО1, являясь директором МКОУ «Чёлмужская основная общеобразовательная школа», расположенного по адресу: РК, <...>, относящимся к объектам просвещения, в нарушение п.48 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 (ред. от 05.03.2022) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» не актуализировала паспорт безопасности МКОУ «Чёлмужская ООШ» в срок до 00:00 час. 08.02.2025<ДАТА> Действия директора МКОУ «Чёлмужская основная общеобразовательная школа» ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. В судебное заседание директор МКОУ «Чёлмужская основная общеобразовательная школа» ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в суд поступила телефонограмма, согласно которой просила дело рассмотреть без ее участия, с протоколом согласна, просила строго не наказывать. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося лица. В соответствии с ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В силу ч.6 ст.28 Федерального закона от <ДАТА7> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана, в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от <ДАТА7> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"). Согласно пунктов 4, 6 ст.3 Федерального закона от <ДАТА8> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА8> N 35-ФЗ, одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма. В силу пунктов 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА8> N 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР>, утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
Согласно п. 5 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
В соответствии с п.48 Требований, актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества критических элементов объекта (территории); в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении 10ОВО № 021140825000051 от 14.08.2025, в котором отражены обстоятельства совершенного правонарушения, объяснением ФИО1 от 14.08.2025, копией заявления директора МКОУ «Чёлмужская ООШ» ФИО1 с просьбой принять участие в категорировании МКОУ «Чёлмужская ООШ» от 07.07.2025, приказом МКОУ «Чёлмужская средняя общеобразовательная школа» №61-од от 30.06.2025 О проведении и категорировании объекта (территории) образовательной организации, рапортом начальника Медвежьегорского ОВО - филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Карелия ФИО2 об обнаружении признаков состава административного правонарушения по ст.20.35 КоАП РФ, копией паспорта МКОУ Медвежьегорского района «Чёлмужская средняя общеобразовательная школа» от 2019 г., актом обследования и категорирования объекта (территории) образовательной организации утвержденного 25.10.2019, копией распоряжения Главы администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» от 07.08.2024 №342-р о назначении директором МКОУ Медвежьегорского района «Чёлмужская основная общеобразовательная школа» ФИО1 с 07.08.2024., копией должностной инструкции директора МКОУ Медвежьегорского района «Чёлмужская основная общеобразовательная школа» ФИО1, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МКОУ «Чёлмужская ООШ» от 07.08.2025<ДАТА>
Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины директора МКОУ «Чёлмужская основная общеобразовательная школа» ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Смягчающим вину обстоятельством суд усматривает признание вины, отягчающих вину обстоятельств, суд не усматривает.
Оснований для прекращения производства по делу, а также для признания совершенного должностным лицом деяния малозначительным не имеется.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Решая вопрос о мере наказания, мировой судья принимает во внимание: характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновной, ее имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств; кроме того, учитывая также обстоятельства: совершение правонарушения впервые; отсутствие причиненного правонарушением вреда, применение исчерпывающих мер по соблюдению безопасности, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие каких-либо неблагоприятных последствий и имущественного вреда, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, правонарушение совершено в области, посягающее на общественную безопасность и общественный порядок, исходя из конституционных принципов дифференцированности, справедливости и соразмерности наказания выявленным правонарушениям, полагает возможным применить положения статей 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ, при назначении наказания заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением. Руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения Медвежьегорского района «Чёлмужская основная общеобразовательная школа» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в течение 10 дней с даты получения копии настоящего постановления.
Мировой судья Мошникова А.М.