Дело № 5-334/2023 года 40MS0027-01-2023-003957-48
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Жуков 22 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка № 27 Жуковского судебного района Калужской области Панышева Ю.А., с участием старшего помощника прокурора Жуковского района Романовой А.Ю., рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главы администрации сельского поселения «Село Высокиничи» ФИО1, <ДАТА2> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за правонарушения, посягающие на права граждан,
УСТАНОВИЛ :
Согласно постановлению о возбуждении производства об административном правонарушении от 04 декабря 2023 года в ходе осуществления прокуратурой Жуковского района проверки исполнения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан установлено, что <ДАТА5> в администрацию сельского поселения «Село <АДРЕС> поступило обращение о1 по вопросу проведения ремонта крыши дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> с. <АДРЕС>, которое было зарегистрировано в администрации сельского поселения 10.10.2023 вх. № 69. Ответ на обращение о1 до 04 декабря 2023 года не дан. Таким образом, в действиях должностного лица - главы администрации СП «Село Высокиничи» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании старший помощник прокурора Жуковского района Романова А.Ю. постановление поддержала по основаниям и доводам, изложенным в нем.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1, потерпевшая о1 в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о его месте и времени, обратились к суду с ходатайствами о рассмотрении дела без их участия. Заслушав пояснения старшего помощника прокурора Жуковского района Романовой А.Ю., исследовав представленные доказательства, суд находит вину должностного лица ФИО1 в совершении инкриминируемого ей правонарушения полностью установленной, что подтверждается собранными по делу доказательствами:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04 декабря 2023 года, в объяснении к которому ФИО1 указала, что признает свою вину частично; - копией рапорта старшего помощника прокурора Жуковского района Романовой А.Ю. от 30.11.2023; - копией решения заместителя прокурора Жуковского района о2 от 30.11.2023 № 131 о проведении проверки; - копией заявления о1 от 10.10.2023, зарегистрированного в администрации СП «Село Высокиничи» 10.10.2023; - копией журнала регистрации и контроля обращений граждан администрации СП «Село Высокиничи» № 02-38 за 2023 год, в котором имеется запись № 69 об обращении 10.10.2023 о1 о ремонте крыши дома <ОБЕЗЛИЧЕНО> - копией письма администрации СП «Село Высокиничи» начальнику Жуковского филиала КП «БТИ» № 708 от 19.10.2023; - копией заключения о техническом состоянии объекта капитального строительства Жуковского филиала КП «БТИ» Калужской области от № 495 от 08.11.2023; - письменным объяснением главы администрации СП «Село Высокиничи» ФИО1 от 04.12.2023, согласно которому 10 октября 2023 года в администрацию сельского поселения поступило обращение о1 по вопросу проведения ремонта крыши, которое было зарегистрировано в этот же день с вх. <НОМЕР>. В рамках рассмотрения обращения были сделаны все необходимые запросы, получено техническое заключение из БТ Жуковского района и запланировано включение ремонта крыши в план мероприятий для Фонда капитального ремонта. Доводы обращения были рассмотрены и отработаны. Отсутствие ответа на обращение о1 связано с тем, что заключение БТИ было получено поздно и ответ дать не успели; - копией решения Сельской Думы МО СП «Село Высокиничи» о3 области <НОМЕР> от 13 ноября 2020 года о назначении ФИО1 на должность главы администрации МО СП «Село Высокиничи»; -копией должностной инструкцииглавы администрации СП село Высокиничи. Порядок рассмотрения обращений граждан урегулирован Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 59-ФЗ). В силу статьи 1 Федерального закона № 59-ФЗ настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами (часть 1). Установленный настоящим законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами (часть 4). В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В силу статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. В соответствии с частью 2 статьи 12 указанного закона в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. В нарушение указанных норм Закона главой администрации СП «Село Высокиничи» ФИО1 ответ на обращение о1, поступившее в администрацию СП «Село Высокиничи» 10 октября 2023 года, в течение 30 дней с момента регистрации обращения не направлен. При таких обстоятельствах действия должностного лица ФИО1 судья квалифицирует по статье 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Санкция статьи 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, признание вины и раскаяние в содеянном в качестве смягчающих ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 25.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ :
Признать должностное лицо - главу администрации сельского поселения «Село Высокиничи» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Калужской области (Служба по организационному обеспечению деятельности мировых судей Калужской области) ИНН <***> КПП 402801001 Наименование банка: Отделение Калуга Банка России//УФК по Калужской области г. Калуга БИК 012908002 Номер банковского счета 40102810045370000030 Номер казначейского счета 03100643000000013700 ОКТМО 29613000 КБК: 76511601053010059140 УИН 0411856300003300219411534. назначение платежа: административный штраф (указать номер и дату Постановления по делу об административном правонарушении).Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодексом РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Жуковский районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья -подпись- Ю.А.Панышева
Копия верна: мировой судья Ю.А.Панышева