Решение по административному делу

Дело № 5-188/2025 УИД 22MS0017-01-2025-001066-33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июня 2025 года <...>

Мировой судья судебного участка № 3 Октябрьского района г. Барнаула Дьячук С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, проживающего и зарегистрированного по адресу<АДРЕС>, директора КГБПОУ «БГПК имени В.К. Штильке» (<...>), паспорт гражданина РФ <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. ФИО1, директор КГБПОУ «БГПК имени В.К. Штильке» (далее - БГПК, Колледж) расположенным в <...> и по ул. 80 Гвардейской дивизии, 41а, являясь ответственным за соблюдение требований по обеспечению антитеррористической защищенности нарушил п. «б» п.25, Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ и формы паспорта безопасности этих объектов» (далее - Требования). Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении №00401 от 24.04.2025 по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении ФИО1

В судебном заседание ФИО1 вину в совершении правонарушения признал частично, пояснил, что здания БГПК действительно оборудованы специализированной охраной частично (только здание главного корпуса оборудовано охраной ЧОП), остальные здания Колледжа охранялись своими работниками по причине отсутствия бюджетного финансирования. Представил копии запросов на выделение бюджетных денежных средств, направленных учредителю в марте 2024 и 2025 года, копии договоров на охрану с ЧОП, сроком действия с 01.09.2025 по 31.12.2025, пояснил, что в настоящее время проводятся кадровые мероприятия с целью высвободить денежные средства на оплату услуг ЧОП.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему.

Частью 1 ст.20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

По смыслу указанного Федерального закона, к принципам противодействия терроризму в Российской Федерации относятся: системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. В соответствии с ч.4 ст.3 указанного Закона, противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, как по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), так и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Исходя из смысла вышеуказанных норм, а также Правил разработки требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и паспорта безопасности объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.12.2013 N 1244, разрабатываемые федеральными органами исполнительной власти требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) утверждаются Правительством Российской Федерации посредством издания соответствующих актов. Следовательно, ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), предусмотренная частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает в случае нарушения утвержденных Правительством Российской Федерации указанных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года N 1006, настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление.

В соответствии с пунктом 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Пунктом 25 Требований установлено, что в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны (п.п. «б»). Из материалов дела усматривается, что объекты КГБПОУ «БГПК имени В.К. Штильке» по ул. 80 Гвардейской дивизии, 41а и по ул. 80 Гвардейской дивизии, 41а (общежитие № 2) на момент проверки относены к третьей категории объекта по уровню требований антитеррористической защищенности. 27 февраля 2024 года в ходе проведения внепланой выездной проверки Управлением Федеральной службы войск Национальной гвардии РФ по Алтайскому краю выявлены нарушения пп. «б» п.25 Требований, установленных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006, в зданиях общежития № 1, здании музыкального корпуса, здании учебного корпуса и здании хозблока, расположенных по адресу: <...> и здании общежития № 2, расположенного по адресу: <...>. Вина ФИО1 в совершении данного правонарушении подтверждается актом проверки от 27.02.2024; протоколом об административном правонарушении №00401 от 24.04.2025; приказом о назначении на должность директора от 26.07.2023; трудовым договором ФИО1 и иными материалами дела. При таких обстоятельствах мировой судья приводит к выводу о наличии в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч.1 КоАП РФ. Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности мировой судья не усматривает, поскольку представленные договоры на оказание услуг ЧОП не свидетельствуют об отсутствии вины должностного лица во вменяемом ему правонарушении, учитывая период работы в данной должности. Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, признавая в качестве смягчающих вину обстоятельств признание вины, действия ФИО1, направленные на устранение допущенных нарушений, и руководствуясь ст.ст. 2.4, 3.1, 3.2, 4.1, 24.5, 26.11, 29.7 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, директора КГБПОУ «БГПК имени В.К. Штильке» (<...>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей, который следует уплатить в 60-тидневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК РФ по Алтайскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 222 301 001, казначейский счет 03100643000000011700, банковский счет 40102810045370000009, отделение Барнаул Банка России //УФК по Алтайскому краю, г.Барнаул БИК 010173001, КБК 838 116 012 0301 00 10140, код ОКТМО 01701000, УИН 0412442925040802025000970. Квитанцию об оплате штрафа следует передать на судебный участок. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Барнаула через мирового судью судебного участка № 3 Октябрьского района г. Барнаула в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья С.А. Дьячук