Решение по административному делу

Дело № 5-628/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г.Волжск 21 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 15 Волжского судебного района Республики Марий Эл Габдракипова Э.Р., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - на момент совершения административного правонарушения занимающей должность заместителя главного бухгалтера централизованной бухгалтерии администрации городского округа «Город Волжск» ФИО1 1, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, (паспорт <НОМЕР>), <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не имеющей иждивенцев и инвалидностей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом - заместителем главного бухгалтера централизованной бухгалтерии администрации городского округа «Город Волжск», занимающей должность на момент совершения административного правонарушения, допустила нарушение сроков постановки на учет бюджетного обязательства по муниципальному контракту от 11.04.2023 года № <НОМЕР> на 14 рабочих дней, срок постановки на учет бюджетного обязательства 17 июля 2023 года, фактически постановка на учет бюджетного обязательства 04 августа 2023 года.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, указывая, что нарушение сроков постановки на учет бюджетного обязательства по дополнительному соглашению произошло в связи с тем, что поздно принесли для постановки, просила о применении по делу положений ст.2.9 КоАП РФ, освободив от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения. Представитель Финансового управления городского округа «Город Волжск» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ, исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном соответствующим финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом), с соблюдением требований БК РФ.

Исполнение бюджета по расходам, согласно ч. 2 ст. 219 БК РФ, предусматривает, в том числе, принятие и учет бюджетных и денежных обязательств.

В силу пункта 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением. Исполнение бюджета по расходам предусматривает в том числе принятие и учет бюджетных и денежных обязательств. Администрацией городского округа «Город Волжск» заключен муниципальный контракт от 11.04.2023 года <НОМЕР>, дополнительное соглашение от 07.07.2023 года <НОМЕР> на выполнение работ по ремонту автодороги по ул.Шестакова (от светофора до школы № 7) с ООО «Компаньон» на сумму 4 361 442,11 руб. В соответствии с п. 8 Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства, утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.10.2020г. № 258н «Об утверждении Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства», постановка на учет бюджетных и денежных обязательств и внесение в них изменений осуществляется в соответствии со Сведениями о бюджетном обязательстве и Сведениями о денежном обязательстве. В Управлении Федерального казначейства бюджетное обязательство по муниципальному контракту от 11.04.2023 года <НОМЕР>, дополнительному соглашению от 07.07.2023 года <НОМЕР>поставлено на учет 04.08.2023 года. На основании Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 30.10.2020 года № 258н «Об утверждении Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства», п.2.2 Приказа Министерства финансов Республики Марий Эл от 25.12.2017г. № 20-н «О порядке учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств республиканского бюджета Республики Марий Эл», п.2.2 распоряжения Финансового управления ГО «Город Волжск» от 30.09.2020 года № 28о/д «О порядке учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета городского округа «Город Волжск», которые предусматривают, что сведения о бюджетном обязательстве представляются Получателем в Управление Федерального казначейства не позднее шести рабочих дней со дня:

заключения государственного (муниципального) контракта, договора, соглашения о предоставлении межбюджетного трансферта, договора о предоставлении субсидии юридическому лицу, на основании которых принято бюджетное обязательство (далее - документ-основание); заключения документа, предусматривающего внесение изменений в муниципальный контракт, договор, соглашение о предоставлении межбюджетного трансферта, договора о предоставлении субсидии юридическому лицу, на основании которых принято бюджетное обязательство (далее - изменения к документу-основанию). Заместителем главного бухгалтера централизованной бухгалтерии администрации городского округа «Город Волжск», занимающей должность на момент совершения административного правонарушения, ФИО1 нарушены сроки постановки на учет бюджетного обязательства на 14 рабочих дней, срок постановки на учет бюджетного обязательства 17.07.2023 года, фактически постановка на учет бюджетного обязательства 04.08.2023 года. Факт нарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 25 октября 2023 года; актом <НОМЕР> по результатам административного расследования от 25 октября 2023 года; письменными объяснениями ФИО1; копией муниципального контракта <НОМЕР> от 11.04.2023 года; копией дополнительного соглашения <НОМЕР> от 07.07.2023 года; сведениями о бюджетном обязательстве <НОМЕР> от 04.08.2023 года. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Оценив изложенные доказательства в совокупности, мировой судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.7 КоАП РФ, доказанной.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, мировой судья признает признание вины, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья не находит.

Данных о привлечении ФИО1 к ответственности за однородные правонарушения не представлено.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Действия ФИО1 формально содержат все признаки состава инкриминируемого правонарушения, однако, исходя из оценки конкретных обстоятельств дела и положений ст.2.9 КоАП РФ, суд считает, что в данном случае совершенное административное правонарушение является малозначительным ввиду следующего.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела следует, что ФИО1 нарушила сроки постановки на учет бюджетного обязательства на 14 рабочих дней, срок постановки на учет бюджетного обязательства 17.07.2023 года, фактически постановка на учет бюджетного обязательства 04.08.2023 года. Из объяснений ФИО1 следует, что постановка на учет была произведена ею незамедлительно как только принесли для постановки на учет 04.08.2023 года дополнительное соглашение к муниципальному контракту.

Принимая во внимание данные обстоятельства, а также учитывая отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий и доказательств наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для общества или государства, суд считает, что на основании ст. 2.9 КоАП РФ допущенное ФИО1 правонарушение возможно признать малозначительным. Составлением протокола об административном правонарушении и его рассмотрением судом была достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст.3.1 КоАП РФ. Суд приходит к выводу, что применение в данном случае к ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности. В связи с этим суд полагает возможным применить по делу положения ст. 2.9 КоАП РФ и признать правонарушение малозначительным. Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При установленных по данному делу обстоятельствах суд считает, что устное замечание, как мера порицания за формальное совершение вменяемого правонарушения, будет являться достаточным для достижения указанных в ст.1.2 КоАП РФ задач административного законодательства. Суд считает возможным освободить ФИО1 от административной ответственности за малозначительностью, объявив ей устное замечание.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 2.9, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - на момент совершения административного правонарушения занимающей должность заместителя главного бухгалтера централизованной бухгалтерии администрации городского округа «Город Волжск» ФИО1 1, освободив ее от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, объявив ей устное замечание. На постановление может быть подана жалоба в Волжский городской суд Республики Марий Эл через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Э.Р.Габдракипова