Постановление по делу № 05-0114/2003/2026 от 27.01.2026 | Судебный участок № 3 Нефтеюганского судебного района

Дело № 5-114-2003/2026

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

12 февраля 2026 года г. Нефтеюганск

Мировой судья судебного участка № 3 Нефтеюганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Агзямова Р.В. (ХМАО-Югра, <...> мкр-н, дом 30),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

должностного лица – главного специалиста-эксперта территориального отдела в г. Нефтеюганске, Нефтеюганском районе и г. Пыть-Яхе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре ФИО1, паспортные данные, проживающего по адресу: ..., паспортные данные,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании задания прокуратуры автономного округа проведена проверка деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре (далее - Управление) в сфере законодательства о водоснабжении и водоотведении, в ходе которой в том числе дана оценка исполнению Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при осуществлении федерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора.

Проверкой установлено, что в период с 20.03.2025 по 02.04.2025 главным специалистом-экспертом территориального отдела в г. Нефтеюганске, Нефтеюганском районе и г. Пыть-Яхе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре ФИО1 в рамках осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) проведена внеплановая выездная проверка в отношении ...» (КНМ №...), по результатам которой составлен акт проверки №25 от 02.04.2025.

Согласно акту проверки, в деятельности юридического лица выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем обществу выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 02.04.2025 №361.

Главным специалистом-экспертом территориального отдела г. Нефтеюганске, Нефтеюганском районе и г. Пыть-Яхе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре ФИО1 при размещении в ЕРКНМ информации о КНМ №... «выездная проверка», проведенном в отношении ...», допущены факты внесения неполных сведений о перечне представляемых контролируемым лицом документов, а именно, в нарушение п. 21 раздела II Приложения к Правилам не внесены сведения и к перечню представленных документов не приложены договор о предоставлении коммунальных услуг - холодное и горячее водоснабжение с жителями многоквартирного жилого дома №25, 9 микрорайон, г, Нефтеюганск; копия программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды населения г. Нефтеюганск на 2024-2025 г., протоколы лабораторных исследований производственного контроля качества и безопасности питьевой воды за 2024-2025 г,, отчеты производственного контроля качества и безопасности питьевой воды за 2024-2025 г.; выписка из журнала контроля качества воды за 01.01.2025- 17.03.2025 с отметкой, позволяющей подтвердить факт и дату получения выписки территориальным отделом; информация об информировании ТО УРПН населения (многоквартирного жилого дома №25.9 микрорайон. г. Нефтеюганск) о возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые привели к ухудшению качества и безопасности питьевой и горячей воды и условий водоснабжения населения, результаты лабораторных исследований проб воды, не соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим и по санитарно-химическим показателям за 2024-2025г., принятые меры с подтверждающими документами (акты выполненных работ, протоколы лабораторных исследований о соответствии гигиеническим нормативам); выписка из журнала обращений населения на ненадлежащее качество воды в многоквартирном жилом доме №25, 9 микрорайон, г. Нефтеюганск, поступивших с 01.01.2025 по 17.03.2025; график промывок и дезинфекции системы водоснабжения обслуживаемых домов, в том числе дома №25, 9 микрорайон, г. Нефтеюганск, акты выполненных работ за 2024-2025г., с приложением результатов лабораторных исследований; рабочая программа производственного контроля, согласованная с ТО УРПН и утвержденная руководителем организации; сведений о видах решений, а также документах решений, а именно, в нарушение п. 1 раздела IV Приложения к Правилам не внесены сведения о принятом решении о составлении протокола об административном правонарушении №32 от 02.04.2025; внесения недостоверной информации о виде назначенного наказания, а именно, в нарушение п. 13 раздела IV Приложения к Правилам в принятом решении «предписание» внесены недостоверные сведения о назначенном наказании в виде штрафа; о размере наказания, а именно, в нарушение п. 14 раздела IV Приложения к Правилам в принятом решении «предписание» внесены недостоверные сведения о назначении наказания в виде штрафа в размере 10000 руб.; о привлеченных к ответственности лицах (включая индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, должностных лиц), а именно, в нарушение п. 15 раздела IV Приложения к Правилам в принятом решении «предписание» внесены недостоверные сведения о наименовании привлеченного к ответственности юридического лица ...». Аналогичные факты внесения неполных сведений о перечне представляемых контролируемым лицом документов (в нарушение п. 21 раздела II Приложения к Правилам в рамках проведенного в период с 20.03.2025 по 02.04.2025 в отношении АО «Югансктранстеплосервис» контрольного (надзорного) мероприятий «выездная проверка» допущены ФИО1 по КНМ №... не внесены сведения и к перечню представленных документов, не приложены договор о предоставлении коммунальных услуг - холодное и горячее водоснабжение с жителями многоквартирного жилого дома №25, 9 микрорайон, г. Нефтеюганск; копия программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды населения г. Нефтеюганск на 2024-2025 г., протоколы лабораторных исследований производственного контроля качества и безопасности питьевой воды за 2024-2025 г., отчеты производственного контроля качества и безопасности питьевой воды за 2024-2025 г.; выписка из журнала контроля качества воды за 01.01.2025-17.03.2025 с отметкой, позволяющей подтвердить факт и дату получения выписки территориальным отделом; информация об информировании ТО УРПН, населения (многоквартирного жилого дома №25, 9 микрорайон, г. Нефтеюганск) о возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые привели к ухудшению качества и безопасности питьевой и горячей воды и условий водоснабжения населения, результаты лабораторных исследований проб воды, не соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим и по санитарно-химическим показателям за 2024-2025г., принятые меры с подтверждающими документами (акты выполненных работ, протоколы лабораторных исследований о соответствии гигиеническим нормативам); выписка из журнала обращений населения на ненадлежащее качество воды в многоквартирном жилом доме №25, 9 микрорайон, г. Нефтеюганск, поступивших с 01.01.2025 по 17.03.2025; график промывок и дезинфекции системы водоснабжения обслуживаемых домов, в том числе дома №25, 9 микрорайон, г. Нефтеюганск, акты выполненных работ за 2024-2025г., с приложением результатов лабораторных исследований.

Таким образом, главным специалистом-экспертом территориального отдела в г. Нефтеюганске, Нефтеюганском районе и г. Пыть-Яхе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре ФИО1 не обеспечено внесение полной информации в ЕРКНМ о перечне представляемых контролируемым лицом документов.

В судебное заседание ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного материала, не явилась, представила ходатайство, согласно которому, 12.02.2026 она будет находиться в очередном отпуске с выездом с места постоянного проживания, просит рассмотреть административное дело без ее участия. Вину в административном правонарушении признает. Просит учесть ее раскаяние и содействие при производстве по делу об административном правонарушении, выразившееся в предоставлении пояснений, разъяснений, запрашиваемых лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении.

При назначении административного наказания, просит учесть, что ею административное правонарушение совершено впервые, и рассмотреть вопрос о вынесении предупреждения.

При таких обстоятельствах, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, а также исходя из положений п. 6 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» и п. 14 постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2007 года №52 «О сроках рассмотрения судами уголовных, гражданских и дел об административных правонарушениях», мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 в ее отсутствие.

Помощник прокурора Нефтеюганской межрайонной прокуратуры Нургатин Д.С. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал в полном объеме, настаивал на привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Мировой судья, выслушав помощника прокурора Нургатина Д.С., исследовав материалы дела, считает, что вина должностного лица ФИО1 полностью доказана и подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.01.2026, из которого следует, что Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании задания прокуратуры автономного округа проведена проверка деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре (далее - Управление) в сфере законодательства о водоснабжении и водоотведении, в ходе которой в том числе дана оценка исполнению Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при осуществлении федерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора.

- копией задания о проведении проверки соблюдения законодательства о водоснабжении и водоотведении от 02.07.2025;

- копией решения о проведении проверки от 29.07.2025;

- копией запроса Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратуры от 29.07.2025;

- копией представления Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратуры об устранении нарушений закона от 01.09.2025;

- копией сообщения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре о рассмотрении представления об устранении нарушений закона;

- копией запроса Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратуры от 28.10.2025 о предоставлении документов;

- сопроводительным письмом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре от 01.09.2025 о направлении в Ханты-Мансийскую межрайонную природоохранную прокуратуру части запрашиваемых документов;

- копиями приказов от 17.11.2025, 12.11.2025 о дисциплинарном взыскании;

- скриншотами открытых в системе ФГИС ЕРКНМ страниц;

- копией акта № 25 выездной проверки Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре от 02.04.2025 в отношении ...»;

- копией предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре об устранении выявленных нарушений обязательных требований ...» от 02.04.2025;

- копией протокола № 32 об административном правонарушении от 02.04.2025 о выявлении нарушений, допущенных ...»;

- скриншотами открытых в системе ФГИС ЕРКНМ страниц;

- копией акта № 24 выездной проверки Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре от 02.04.2025 в отношении ...»;

- уведомлением Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратуры, адресованного руководителю Роспотребнадзора по ХМАО-Югре и ФИО1, о явке ФИО1 в Ханты-Мансийскую межрайонную природоохранную прокуратуру для принятия участия в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.3 ст. 19.6.1 КоАП РФ;

- копией ходатайства ФИО1 о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.3 ст. 19.6.1 КоАП РФ в ее отсутствие;

- копией приказа от 07.09.2020 о назначении .... на должность главного специалиста-эксперта территориального отдела в г. Нефтеюганске, Нефтеюганском районе и г. Пыть-Яхе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре;

- копией распоряжения № 3/24 от 04.03.2024 о порядке ведения КНД, ПВ, других мероприятий, ведение ЕРКНМ и делопроизводства в ТО;

- копией должностного регламента федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре от 06.08.2024, согласно которому гражданский служащий, замещающий должность главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре осуществляет в том числе, внесение Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий информацию по проверкам и профилактическим мероприятиям, проводимыми территориальным отделом, с отметкой об ознакомлении ФИО1 13.11.2024;

- копией приказа № 40 от 14.04.2023 об ответственных должностных лицах при работе с ЕРКНМ.

Все доказательства соответствуют требованиям, предусмотренным ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, последовательны, согласуются между собой, и у мирового судьи нет оснований им не доверять. Существенных недостатков, влекущих невозможность использования документов в качестве доказательств, материалы дела не содержат.

Часть 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок либо неполной или недостоверной информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

Согласно ч 1. ст. 17 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) в целях информационного обеспечения государственного контроля (надзора), муниципального контроля создаются единый реестр видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального) контроля (далее также - единый реестр видов контроля), единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (далее - ЕРКНМ).

В соответствии с и. п. 1,2 ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 248-ФЗ ЕРКНМ создается в целях учета проводимых контрольными (надзорными) органами профилактических мероприятий, указанных в пунктах 4 и 7 части 1 статьи 45 данного Федерального закона, контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в части 2 статьи 56 данного Федерального закона, принятых контрольными (надзорными) органами мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений; учета решений и действий должностных лиц контрольных (надзорных) органов, решений контрольных (надзорных) органов, принятых при проведении мероприятий и принятии мер, указанных в пункте 1 настоящей части, а также принятых по итогам рассмотрения жалоб контролируемых лиц.

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 248-ФЗ правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе правила размещения в сети «Интернет» общедоступных сведений, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Оператором ЕРКНМ является Генеральная прокуратура Российской Федерации. ЕРКНМ является федеральной государственной информационной системой (ч. 3 ст. 19 Федерального закона № 248-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 19 Федерального закона № 248-ФЗ проведение контрольных (надзорных) мероприятий, информация о которых на момент начала их проведения в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий отсутствует, не допускается.

Согласно ч. 5 ст. 19 Федерального закона № 248-ФЗ информация, которая не внесена в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и в отношении которой предусмотрена обязательность такого внесения, не может использоваться в целях принятия решений при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, за исключением случаев неработоспособности единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, зафиксированных оператором реестра.

Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе правила размещения в сети «Интернет» общедоступных сведений, утверждены постановлением Правительства РФ от 16.04.2021 № 604 (далее - Правила).

В соответствии с п. 5 Правил ЕРКНМ включает в себя следующие сведения:

а) проводимые контрольными (надзорными) органами контрольные (надзорные) мероприятия, профилактические мероприятия;

б) принятые контрольными (надзорными) органами меры по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений;

в) акты контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе размещенные акты в виде электронного образа (скан-копии) документов и (или) машиночитаемых документов;

г) решения контрольного (надзорного) органа, принятые по

результатам контрольных (надзорных) мероприятий, и сведения об их исполнении контролируемыми лицами;

д) ход и результаты согласования органами прокуратуры плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, а также внесение в него изменений;

е) ход и результаты согласования органами прокуратуры внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий;

ж) привлечение к ответственности по результатам контрольных (надзорных) мероприятий с указанием структурных единиц нормативных правовых актов, устанавливающих ответственность за выявленное нарушение, вида назначенного контролируемому лицу наказания, размера наказания (при наличии), а также лица, привлеченного к ответственности;

з) жалобы на решения контрольных (надзорных) органов, действия (бездействие) их должностных лиц в части текста жалобы, поданной с использованием государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности", статус рассмотрения, а также результат ее рассмотрения

и) результаты иного обжалования осуществленных действий, вынесенные акты или решения, если они повлекли за собой отмену или изменение соответственно акта или решения.

При этом обязанности контрольных (надзорных) органов закреплены в п. 17 Правил и включают в себя:

а) определение уполномоченных должностных лиц, которым необходимо обеспечить доступ к единому реестру, их полномочия по формированию и заполнению единого реестра;

б) определение должностного лица, ответственного за надлежащее и своевременное формирование и заполнение единого реестра. Перечни ответственных лиц подлежат утверждению руководителем контрольного (надзорного) органа;

в) определение должностного лица, ответственного за взаимодействие с оператором единого реестра в целях технического обеспечения работы контрольного (надзорного) органа в едином реестре;

г) организацию получения ответственными лицами сертификатов ключей проверки электронной подписи и ключей электронной подписи;

д) обеспечение внесения в единый реестр и актуализацию сведений о профилактических мероприятиях, контрольных (надзорных) мероприятиях посредством заполнения их электронных паспортов в сроки, установленные приложением к настоящим Правилам.

Пунктом 28 Правил предусмотрено, что контрольные (надзорные) органы обеспечивают внесение в ЕРКНМ проектов планов проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, сведений о внеплановых контрольных (надзорных) мероприятиях, а также о профилактических мероприятиях, указанных в подпункте «а» пункта 5 настоящих Правил.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 248-ФЗ деятельность контрольного (надзорного) органа по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля является открытой, за исключением случаев, если это может привести к разглашению государственной, коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны, а также случаев, если этого требуют интересы обеспечения прав, законных интересов и безопасности контролируемых и иных лиц, защиты их чести, достоинства, деловой репутации. Не подлежит сокрытию информация, касающаяся причинения вреда здоровью и угрозы жизни людей. Контрольный (надзорный) орган обеспечивает открытость и доступность для контролируемых и иных лиц сведений, установленных федеральным законом.

Состав сведений и сроки их внесения в ЕРКНМ приведены в приложении к Правилам (далее - Приложение).

В разделе II Приложения к Правилам определены следующие сведения и сроки их размещения относительно контрольных (надзорных) мероприятий (далее - КНМ) «выездная проверка»:

I . Номер электронного паспорта контрольного (надзорного) мероприятия;

1(1). Дата и номер решения о проведении мероприятия;

2. Контрольный (надзорный) орган;

3. Вид контроля (надзора) и его номер;

4. Вид контрольного (надзорного) мероприятия;

5. Сведения о плановом или внеплановом характере проводимого контрольного (надзорного) мероприятия;

6. Основания для проведения контрольного (надзорного) мероприятия;

7. Сведения о контролируемом лице;

8. Сведения об объектах контроля;

9. Сведения об отнесении объектов контроля к категории риска либо объектов контроля или контролируемого лица к классу опасности;

10. Сведения об отнесении контролируемого лица к субъектам малого и среднего бизнеса, социально ориентированным некоммерческим организациям, аккредитованным российским организациям, осуществляющим деятельность в области информационных технологий;

10(1). Сведения о необходимости согласования проведения контрольного (надзорного) мероприятия с органами прокуратуры;

11. Сведения о согласовании проведения контрольного (надзорного) мероприятия с органами прокуратуры;

12. Сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в случаях отсутствия необходимости согласования проведения контрольного (надзорного) мероприятия с органами прокуратуры в соответствии со статьей 66 Федерального закона;

13. Сведения о направлении контролируемому лицу уведомления о проведении выездной проверки;

14. Сведения о должностных лицах контрольных (надзорных) органов, участвующих в соответствующем контрольном (надзорном) мероприятии;

15. Сведения об экспертах, экспертных организациях, специалистах, независимых органах инспекции, саморегулируемых организациях и иных лицах, привлекаемых для проведения контрольного (надзорного) мероприятия;

16. Сведения об осуществляемых в рамках контрольного (надзорного) мероприятия контрольных (надзорных) действиях;

17. Предмет контрольного (надзорного) мероприятия;

18. Сведения о применяемом проверочном листе;

19. Место (места) проведения контрольного (надзорного) мероприятия;

20. Дата (даты) проведения контрольного (надзорного) мероприятия или дата (даты) и часы проведения контрольного (надзорного) мероприятия;

20(1). Сведения о приостановлении срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия;

20(2). Сведения о переносе проведения мероприятия;

20(3). Сведения об отмене мероприятия;

21 . Перечень представляемых контролируемым лицом документов;

22. Сведения о составлении документов по итогам контрольных (надзорных) действий;

22(1). Выявлены нарушения обязательных требований;

23. Сведения об использовании в рамках контрольного (надзорного) мероприятия средств дистанционного взаимодействия с контролируемым лицом;

24. Проведение мероприятия в форме совместного (межведомственного) контрольного (надзорного) мероприятия;

25. Сведения о составлении акта о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия;

26. Дополнительные документы, относящиеся к контрольному (надзорному) мероприятию;

27. Сведения об информировании контролируемого лица;

28. Информация об исполнении решения контрольного (надзорного) органа, принятого по результатам контрольного (надзорного) мероприятия.

В разделе III Приложения к Правилам содержатся следующие сведения об акте контрольного (надзорного) мероприятия:

1. Дата и номер акта, а также сам акт контрольного (надзорного) органа;

2. Должностное лицо контрольного (надзорного) органа, подписавшее акт;

3. Должностные лица контрольного (надзорного) органа, участвовавшие в контрольном (надзорном) мероприятии;

3(1). Сведения об осуществленных контрольных (надзорных) действиях с указанием должностных лиц, осуществивших указанные действия, датах проведения указанных действий;

4. Сведения о контролируемом лице, в отношении которого составлен акт;

5. Нарушенные обязательные требования;

6. Наименование нормативных актов и их структурные единицы, содержащие обязательные требования;

7. Факт устранения выявленного нарушения (в случае выявления и устранения нарушения) в рамках контрольного (надзорного) мероприятия, по которому выносится акт;

8. Сведения об ознакомлении контролируемого лица с результатами контрольного (надзорного) мероприятия, оформленными актами контрольного (надзорного) органа или об отказе в ознакомлении.

В разделе IV Приложения к Правилам содержатся следующие сведения о решениях контрольного (надзорного) органа, принятых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием с контролируемым лицом:

1. Вид решения, документ решения;

2. Сведения о предписании об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также срок исполнения решения контрольного (надзорного) органа и информация о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3. Незамедлительно принятые меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения, в том числе сведения об обращении в суд;

4. Сведения о направлении в уполномоченные государственные органы информации о наличии признаков преступления или административного правонарушения, выявленных в ходе контрольного (надзорного) мероприятия;

5. Принятые меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

6. Выданные рекомендации по соблюдению обязательных требований, проведению иных мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

7. Наименование контрольного (надзорного) органа, адрес его места нахождения, контактные телефоны;

8. Дата и номер решения (действия) контрольного (надзорного) органа;

9. Должностное лицо контрольного (надзорного) органа, подписавшее (осуществившее) решение (действие);

11. Сведения о контролируемом лице, в отношении которого принято решение (осуществлено действие);

12. Сведения о привлечении к ответственности по результатам контрольных (надзорных) мероприятий;

13. Сведения о виде назначенного наказания;

14. Сведения о размере наказания;

15. Сведения о привлеченных к ответственности лицах (включая индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, должностных лиц);

16. Структурные единицы нормативных правовых актов, содержащих информацию о мерах ответственности контролируемых лиц;

17.Сведения о жалобах на действия и решения контрольных (надзорных) органов и их должностных лиц, а также о результатах их рассмотрения.

Согласно ч. 4 ст. 21 Федерального закона №248-ФЗ информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, установленные настоящим Федеральным законом, путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также доведения их до контролируемых лиц посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) и (или) через региональный портал государственных и муниципальных услуг.

В силу ч. 5 ст. 21 Федерального закона №248-ФЗ контролируемое лицо считается проинформированным надлежащим образом в случае, если:

1) сведения предоставлены контролируемому лицу в соответствии с ч. 4 ст. 21 Федерального закона №248-ФЗ, в том числе направлены ему электронной почтой по адресу, сведения о котором представлены контрольному (надзорному) органу контролируемым лицом и внесены в информационные ресурсы, информационные системы при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля или оказании государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, установленных ч. 9 ст. 21 Федерального закона №248-ФЗ. Для целей информирования контролируемого лица контрольным (надзорным) органом может использоваться адрес электронной почты, сведения о котором были представлены при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) сведения были направлены в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через единый портал государственных и муниципальных услуг или через региональный портал государственных и муниципальных услуг в адрес контролируемых лиц, завершивших прохождение процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации, с подтверждением факта доставки таких сведений.

В соответствии с ч. 9 ст. 21 Федерального закона №248-ФЗ гражданин, не осуществляющий предпринимательской деятельности, являющийся контролируемым лицом, информируется о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях путем направления ему документов на бумажном носителе в случае направления им в адрес контрольного (надзорного) органа уведомления о необходимости получения документов на бумажном носителе либо отсутствия у контрольного (надзорного) органа сведений об адресе электронной почты контролируемого лица и возможности направить ему документы в электронном виде через единый портал государственных и муниципальных услуг (в случае, если лицо не имеет учетной записи в единой системе идентификации и аутентификации либо если оно не завершило прохождение процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации). Указанный гражданин вправе направлять контрольному (надзорному) органу документы на бумажном носителе.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании:

На основании решения начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре № 8/130 от 18.03.2024 в период с 20.03.2025 по 02.04.2025 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ...».

В нарушение требований п. 21 раздела II Приложения к Правилам, при размещении в ЕРКНМ информации по КНМ №... «выездная проверка», по КНМ №... «выездная проверка», проведенной в отношении ...», допущены факты внесения неполных сведений о перечне представляемых контролируемым лицом документов, сведения подлежали внесению не позднее 02.04.2025.

В нарушение требований п. 1 раздела IV Приложения к Правилам, не обеспечено внесение полной информации в ЕРКНМ о видах решений, а также документах решений, а именно, не внесены сведения о принятом решении о составлении протокола об административном правонарушении № 32 от 02.04.2025.

В нарушение требований п. 13 раздела IV Приложения к Правилам не обеспечено внесение информации о виде назначенного наказания, а именно, в принятом решении «предписание» внесены недостоверные сведения о назначенном наказании в виде штрафа.

В нарушение требований п. п. 14 раздела IV Приложения к Правилам в принятом решении «предписание» внесены недостоверные сведения о назначении наказания в виде штрафа в размере 10000 руб.

В нарушение требований п. 15 раздела IV Приложения к Правилам при внесении информации о привлеченных к ответственности лицах (включая индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, должностных лиц), в принятом решении «предписание» внесены недостоверные сведения о наименовании привлеченного к ответственности юридического лица ...».

Приказом руководителя Управления от 07.09.2020 №44/л ФИО1 назначена на должность главного специалиста-эксперта территориального отдела в г. Нефтеюганске, Нефтеюганском районе и г. Пыть-Яxe Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре.

Приказом руководителя Управления от 14.04.2023 №40 на ответственных специалистов территориальных отделов Управления возложено формирование и ведение ЕРКНМ, соблюдение сроков внесения данных в ЕРКНМ.

Подпунктом 3.1.1 пункта 3.1 раздела III Должностного регламента федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре, утвержденного руководителем Управления в 2024 году (далее - Должностной регламент), предусмотрено, что главный специалист-эксперт территориального отдела Управления обязан при осуществлении федерального государственного санитарного надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав граждан вносит в ЕРКНМ информацию по проверкам и профилактическим мероприятиям, проводимым территориальным отделом.

В соответствии с п. 6.1 раздела VI Должностного регламента главный специалист- эксперт территориального отдела Управления в соответствии со своими должностными обязанностями принимает решения в сроки, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

ФИО1 с должностным регламентом главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре, ознакомлена 13.11.2024.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В силу п.19 Раздела III Правил контрольные (надзорные) органы, руководители контрольных (надзорных) органов, их структурные подразделения и ответственные лица несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность внесения сведений, размещаемых ими в едином реестре, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, представленными доказательствами по делу подтверждается, что главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре ФИО1, на которую Должностным регламентом главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления возложено внесение в ЕРКНМ информации по проверкам и профилактическим мероприятиям, проводимым территориальным отделом, в силу ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей, ФИО1 допущено нарушение требований законодательства РФ в области порядка управления, выразившееся в не обеспечении своевременного внесения сведений в ФГИС ЕРКНМ достоверной информация о контрольном (надзорном) мероприятии.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, ненадлежащим образом, исполнившим свои служебные обязанности, у мирового судьи не имеется.

Действия ФИО1 мировой судья квалифицирует по ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность ФИО1, его имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья не находит.

Учитывая установленные обстоятельства, данные о личности, мировой судья назначает ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

С учётом изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо главного специалиста-эксперта территориального отдела в г. Нефтеюганске, Нефтеюганском районе и г. Пыть-Яхе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Нефтеюганский районный суд ХМАО - Югры в течение десяти дней со дня получения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление. В этот же срок постановление может быть опротестовано прокурором.

Мировой судья Р.В. Агзямова